全國掃黑辦邀請全國人大代表政協(xié)委員座談：推動掃黑除惡常態(tài)化

　　中央紀(jì)委常委、國家監(jiān)委委員、全國掃黑辦副主任崔鵬，中央政法委副秘書長、全國掃黑辦副主任景漢朝，最高人民法院副院長、全國掃黑辦副主任姜偉，最高人民檢察院副檢察長、全國掃黑辦副主任陳國慶出席座談會。

　　會上，全國人大代表、北京市保安服務(wù)總公司警務(wù)站保安大隊長李勇，全國人大代表、北京市懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)北溝村黨支部書記、村委會主任王全，全國政協(xié)委員、北京金誠同達律師事務(wù)所合伙人劉紅宇，全國人大代表、北京市房山區(qū)人民法院庭長厲莉，全國政協(xié)委員、北京市通州區(qū)人民法院副院長李迎新，全國政協(xié)委員、中國社科院馬克思主義研究院原黨委書記、院長鄧純東，全國政協(xié)委員、北京交通發(fā)展研究院院長郭繼孚，全國人大代表、北京律師協(xié)會會長高子程，全國政協(xié)委員、房天下董事長莫天全，全國人大代表、58集團CEO姚勁波，全國人大憲法法律委副主任、清華大學(xué)教授周光權(quán)，全國政協(xié)常委、國務(wù)院參事甄貞，全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席劉忠范，全國政協(xié)常委、提案委員會副主任、原國家質(zhì)檢總局局長支樹平等14位代表、委員先后發(fā)言。代表、委員暢談了社會各界對專項斗爭這項民心工程的贊譽、參與中央督導(dǎo)的體會、實現(xiàn)掃黑除惡常態(tài)化的建議。據(jù)悉，在中央掃黑除惡21個督導(dǎo)組中，代表、委員擔(dān)任組長、副組長的占60%以上，部分參加了中央三輪督導(dǎo)。代表、委員直接督辦的重點線索達2萬余條，推動攻克了云南孫小果案、湖南“操場埋尸案”等一批大要案件；針對立法、懲治、治理方面的突出問題，提出了許多建議、提案，促進了深挖根治、長效常治；大力宣傳專項斗爭的重大意義、重大部署、重大戰(zhàn)果，助推形成了濃厚氛圍。

　　14位代表、委員提了許多很好的意見建議。在線索核查方面，建議探索建立對交辦線索辦理的終身負責(zé)制度，加強和規(guī)范對提供線索者或相關(guān)證人的保密與保護工作，在線索轉(zhuǎn)遞上再規(guī)范、再健全，提升群眾舉報黑惡犯罪的積極性。在依法懲治方面，建議充分發(fā)揮律師的職能作用，依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利；在打擊黑惡勢力犯罪的同時保護好民營企業(yè)合法財產(chǎn)權(quán)；加快反有組織犯罪立法。在行業(yè)治理方面，建議加強行政執(zhí)法與刑事打擊有機銜接、執(zhí)法資源力量有效統(tǒng)籌，提升重點行業(yè)領(lǐng)域管理水平；加強網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)治理，切斷涉黑涉惡有害信息傳播途徑，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。在宣傳發(fā)動方面，建議運用群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳掃黑除惡重大成效、典型案例、先進人物，持續(xù)營造“有黑必掃，有惡必除”的社會氛圍。在長效常治方面，建議常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，建立掃黑除惡長效舉報機制、聯(lián)動機制和督辦機制，確保老百姓有苦有處說，有冤有處訴，投訴了能有回復(fù)。

　　陳一新指出，實踐證明，代表、委員為專項斗爭作出了重要貢獻，不愧是攻堅克難的重要參與者、深化治理的踴躍建言者、宣傳發(fā)動的積極助威者。對于代表、委員提出的意見建議，要認真梳理研究，吸收到下步掃黑除惡安排部署中去。

　　收官之年，全國掃黑辦有哪些新的舉措、新的動作？旁聽會議的長安君，把陳一新講話的“干貨”分享給大家。

　　全面認識專項斗爭巨大成效，堅定必勝信心決心

　　開展掃黑除惡專項斗爭，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。兩年多來，各地各有關(guān)部門認真貫徹黨中央決策部署，采取切實有效措施，推動專項斗爭取得重大成果，促進了社會生態(tài)和政治、經(jīng)濟生態(tài)的改善。

　　——專項斗爭是鏟除黑惡犯罪之戰(zhàn)。專項斗爭以來，全國打掉涉黑組織3226個，打掉涉惡犯罪集團10194個、涉惡犯罪團伙26071個，破獲涉黑涉惡刑事案件20.7萬起，帶動攻克2015年以前的積案命案8.08萬余起，2.1萬名犯罪嫌疑人投案自首，沉重打擊了黑惡勢力的囂張氣焰。

　　——專項斗爭是鞏固基層政權(quán)之戰(zhàn)。各地在整頓基層組織上持續(xù)發(fā)力，全國組織部門排查整頓軟弱渙散村黨組織7.38萬個，排查調(diào)整受過刑事處罰、有涉黑涉惡等問題的村干部4.17萬名，打擊整治“村霸”2037人，基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步增強，基層政權(quán)進一步鞏固。

　　——專項斗爭是贏得黨心民心之戰(zhàn)。各地各有關(guān)部門“真掃黑、掃真黑”，始終把打擊鋒芒對準(zhǔn)人民群眾深惡痛絕的黑惡犯罪，通過全國掃黑辦“12337”舉報平臺等途徑，共收到群眾舉報線索124萬條。全國有754名政法干警犧牲負傷在掃黑除惡一線，贏得了人民群眾的廣泛贊譽。

　　——專項斗爭是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境之戰(zhàn)。各地各有關(guān)部門打擊懲治破壞市場經(jīng)濟秩序的黑惡勢力，有效凈化了營商環(huán)境，服務(wù)了經(jīng)濟社會發(fā)展大局。緊扣疫情防控需要，依法嚴(yán)懲插手物流運輸、破壞交通秩序的黑惡勢力，保障了復(fù)工復(fù)產(chǎn)順利進行。

　　——專項斗爭是深化社會治理之戰(zhàn)。各地各有關(guān)部門堅持邊打邊治邊建，鏟除黑惡勢力滋生土壤，做到辦理一案、警示一片、凈化一方。2019年，全國刑事立案下降4.1%，八類嚴(yán)重暴力案件下降10.3%，社會風(fēng)氣明顯凈化，社會治理現(xiàn)代化加快推進，“中國之治”的基石不斷夯實。

　　——專項斗爭是凈化干部隊伍之戰(zhàn)。各級政法機關(guān)堅持“刀刃向內(nèi)”，深入開展政法隊伍教育整頓試點，堅決清除害群之馬，有力推動了自我革新、自我凈化。

　　——專項斗爭是彰顯法治權(quán)威之戰(zhàn)。各地各有關(guān)部門嚴(yán)把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，確保把每一起案件辦成鐵案。青海“日月山埋尸案”等一批沉冤積案被依法偵辦、起訴審判。截至6月底，全國一審、二審判決涉黑涉惡案件22011件135883人和9822件78419人，有力捍衛(wèi)了社會公平正義。

　　實踐充分證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出開展掃黑除惡專項斗爭的重大決策完全正確，這是黨的十九大以來最得人心的大事之一，是具有政治性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性意義的重大工程。只要堅定信心、振奮精神，按照既定目標(biāo)抓下去，一定能夠奪取全面勝利。

　　準(zhǔn)確把握形勢任務(wù)，推進掃黑除惡深挖根治

　　今年是實現(xiàn)掃黑除惡專項斗爭三年為期目標(biāo)的決勝之年，以開展“一十百千萬”行動為牽引，扎實開展好“六清”行動，為推動掃黑除惡常態(tài)化打好基礎(chǔ)。

　　——以線索直核帶動“線索清倉”。對1.5萬條群眾反復(fù)舉報線索“再起底”，由全國掃黑辦直接核查重大線索300條，由各省級掃黑辦逐條過篩、回溯核查、擴線深挖5000余條重要線索，推動全國地市兜底核查1萬余條其他重點線索，務(wù)必做到“件件有著落、事事有回音”。

　　——以逐個圍殲促進“逃犯清零”。在去年“百日追逃”行動基礎(chǔ)上，今年4月又啟動開展“逃犯清零”專項行動，不斷提高追逃實效。目前，已抓獲黑惡在逃嫌疑人1468人，到案率85.7%，其中境內(nèi)逃犯到案1396人，到案率94.3%。

　　——以領(lǐng)導(dǎo)包案帶動“案件清結(jié)”。堅持“大案聯(lián)辦、難案精辦、簡案快辦”，對111起大要案由全國掃黑辦掛牌督辦，實行全國掃黑辦領(lǐng)導(dǎo)包案，帶動形成“全國掃黑辦掛牌百起、省級掛牌千起、帶動全國萬起”的攻堅格局。

　　——以深挖徹查推動“傘網(wǎng)清除”。堅持“兩個一律”“一案三查”，完善紀(jì)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，既堅持“大傘”“小傘”一起打，又注意將一般違法違紀(jì)行為與故意包庇縱容黑惡勢力區(qū)分開來。截至6月底，共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題61775起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分51355人、移送司法機關(guān)7877人，有效推動了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

　　——以精準(zhǔn)打財促進“黑財清底”。全面掌握涉案財產(chǎn)情況，逐項甄別黑惡勢力控制企業(yè)和項目資金來源、財產(chǎn)權(quán)屬情況，確保“黑財”悉數(shù)查處。截至6月底，全國共查封扣押凍結(jié)涉案資產(chǎn)4504億余元。處理好“打財斷血”與依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益的關(guān)系，完善涉黑企業(yè)托管措施，維護員工合法權(quán)益，為“六穩(wěn)”“六保”助力。

　　——以專項整治實現(xiàn)“行業(yè)清源”。針對已查辦案件反映出的行業(yè)領(lǐng)域突出問題，部署開展十大重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，共向相關(guān)行業(yè)主管部門發(fā)出“三書一函”38835份，將涉及的案件全部建庫管理。截至6月底，已有21712份“三書一函”按期回復(fù)。下一步將持續(xù)壓實行業(yè)部門主體責(zé)任，確保取得可檢驗、可評判、可感知的成效。

　　建立健全長效機制，實現(xiàn)掃黑除惡常態(tài)化

　　三年為期的專項斗爭告一段落后，掃黑除惡斗爭將轉(zhuǎn)入常態(tài)化開展。要緊密結(jié)合以“五治”推進社會治理現(xiàn)代化，特別是市域社會治理現(xiàn)代化，著重在“建”字上下功夫，按照“建起來、建完善”的要求，建立健全打擊、整治、管理、建設(shè)的長效機制。

　　——圍繞依法嚴(yán)懲健全長效機制。健全紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和政法機關(guān)同立案、同督導(dǎo)、同公告“三同機制”，將涉黑涉惡案件“一案三查”、提級管轄、異地偵辦等經(jīng)驗做法機制化常態(tài)化。健全政法機關(guān)與行業(yè)主管部門協(xié)同聯(lián)動機制，完善調(diào)查取證、問題通報等制度，推動出臺長效性、規(guī)范性的綜合防控措施和辦法。推進掃黑除惡舉報平臺、特派督導(dǎo)、輿論宣傳常態(tài)化，確保對黑惡勢力打早打小、露頭就打。

　　——圍繞鏟除土壤健全長效機制。健全對刑滿釋放人員、前科劣跡人員、社會閑散人員及輟學(xué)青少年滾動排查機制，有針對性地采取教育、培訓(xùn)、幫扶等措施。全面推進村黨組織書記縣級備案制度，從嚴(yán)把好聯(lián)審關(guān)、任免關(guān)、履職關(guān)。健全矛盾糾紛排查化解機制，完善重點地區(qū)滾動排查整治機制，讓黑惡勢力無處藏身。

　　——圍繞提升治理健全長效機制。深入研究涉黑涉惡犯罪新動向，掌握黑惡勢力涉足的新領(lǐng)域、采取的新手段、呈現(xiàn)的新形態(tài)，及時出臺相關(guān)指導(dǎo)性文件。聚焦行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不落實、部門銜接聯(lián)動不順暢等問題，推動構(gòu)建各級黨委領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門具體負責(zé)、社會力量廣泛參與的工作體系，形成系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的長效機制。用好“四量”推進基層社會治理，健全城鄉(xiāng)基層治理體系，持續(xù)凈化基層社會生態(tài)。

　　——圍繞人民滿意健全長效機制。致力于問效于民，堅持定性與定量相結(jié)合、專業(yè)與群眾相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，建立以人民群眾獲得感、幸福感、安全感為導(dǎo)向的評價體系。建立完善定期向人大、政協(xié)通報掃黑除惡情況制度，通過回訪舉報人、走訪受害人及受益人，進行線上線下問卷調(diào)查、民意測驗，確保專項斗爭始終反映民意、匯聚民智、保護民利。

　　希望持續(xù)貢獻智慧與力量，推動專項斗爭取得全勝

　　人大、政協(xié)聯(lián)系著社會方方面面，在專項斗爭中地位重要、作用獨特。希望各級人大代表和政協(xié)委員一如既往地關(guān)心支持掃黑除惡專項斗爭，繼續(xù)為建設(shè)更高水平的平安中國貢獻力量。

　　——希望貢獻更多“金點子”。通過開展專題協(xié)商、提交建議提案、反映社情民意信息、撰寫調(diào)研報告等形式，為專項斗爭把脈問診，貢獻真知灼見。

　　——希望更好匯聚民智民意。密切聯(lián)系群眾，突出界別特色，收集到“原汁原味”的百姓聲音，積極傳遞基層一線訴求，凝聚掃黑除惡強大共識，讓專項斗爭更好地接地氣、聚民智、惠民生。

　　——希望積極推進相關(guān)立法。《反有組織犯罪法》已列入全國人大常委會2020年立法計劃。代表、委員積極參與相關(guān)立法咨詢、論證等工作，有利于推動立法順利通過，將被實踐證明科學(xué)成熟的長效機制以法律形式確認下來。

　　——希望更好發(fā)揮監(jiān)督作用。通過專項視察、執(zhí)法檢查、工作評議等形式，圍繞案件辦理、“打傘破網(wǎng)”、“打財斷血”等多提批評建議。全國掃黑辦將從代表、委員中聘請?zhí)丶s督導(dǎo)專員，對一些亂象突出、查辦案件阻力較大的地方開展督導(dǎo)檢查，嚴(yán)防“跑偏走樣”。