陳一新：決戰(zhàn)決勝掃黑除惡，重點地市一個也不能落下，必須響鼓重錘！

　　根據(jù)去年10月全國掃黑除惡專項斗爭第2次推進會要求，去年11月全國掃黑辦會同各省（區(qū)、市）掃黑辦，按照“抓省促市”的工作思路，綜合考慮三輪中央督導(dǎo)情況以及“舉報線索、打擊戰(zhàn)果、案件查辦、刑事發(fā)案、群眾安全感”等因素，確定了32個專項斗爭進展處于本?。▍^(qū)、市）相對滯后的地市作為重點推進地市。到今年5月，經(jīng)綜合評估，有18個重點地市改變了相對滯后的面貌。這次，根據(jù)新的情況，又確定32個重點地市，列為全國掃黑辦督辦對象，以后每季度動態(tài)調(diào)整，推動完善“重點地市督辦”機制，形成激勵后進、奮力趕超、爭創(chuàng)一流的良好局面。

　　6月19日，全國掃黑辦召開全國掃黑除惡專項斗爭重點地市督辦會。中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新在會上強調(diào)，要深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，落實全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組第8、第9次會議精神和郭聲琨同志要求，交流重點地市工作經(jīng)驗，分析短板弱項，研究“硬核”舉措，加強督辦推動，促進專項斗爭協(xié)調(diào)發(fā)展，確保收官之年取得全勝。

　　陳一新強調(diào)，專項斗爭進入了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段，重點地市一個也不能落下。各重點地市要立足“三戰(zhàn)”提升政治站位，聚焦“六清”奮力爭先晉位，緊扣“六力”保障精準到位，務(wù)必振奮精神、迎頭趕上，與全國同步實現(xiàn)三年為期目標。

　　浙江、廣西、內(nèi)蒙古呼和浩特、遼寧丹東、江西九江、廣東肇慶等黨委政法委主要負責同志作了經(jīng)驗介紹，中央紀委常委、國家監(jiān)委委員、全國掃黑辦副主任崔鵬，中央組織部部務(wù)委員兼全國基層辦主任、全國掃黑辦副主任毛定之，中宣部副部長、全國掃黑辦副主任梁言順，最高人民法院副院長、全國掃黑辦副主任姜偉，最高人民檢察院副檢察長、全國掃黑辦副主任陳國慶，公安部副部長、全國掃黑辦副主任杜航偉出席會議，中央政法委副秘書長、全國掃黑辦副主任王洪祥主持會議。

　　重點地市壓力倒逼、迎頭趕上

　　重點地市推進工作部署以來，各重點地市聞令而動、壓力倒逼，奮力拼搏、迎頭趕上，有的還進入了先進行列。

　　——打得狠、打得猛。各重點地市向黑惡勢力發(fā)起強大攻勢，在大要案攻堅、“打財斷血”、“打傘破網(wǎng)”等方面取得新突破。

　　——挖得深、挖得透。各重點地市破獲了一批陳年積案，深挖了一批“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”，扭轉(zhuǎn)了被動局面。

　　——動真格、除真患。各重點地市專項整治行業(yè)領(lǐng)域亂象，群眾安全感、滿意度大幅提高。這些地市千方百計、克難攻堅，迎難而上、爭先創(chuàng)優(yōu)，值得充分肯定。

　　同時也要看到，重點地市掃黑除惡專項斗爭還存在不少短板弱項。

　　——線索辦結(jié)率較低。重點地市平均線索辦結(jié)率僅有86％，有的地市剛過60%。

　　——案件偵辦力度較小。重點地市破獲涉黑涉惡案件比全國平均數(shù)低28%，打掉的涉黑組織比全國平均數(shù)低30%，破獲刑事案件比全國平均數(shù)低41%，而刑事案件發(fā)案比全國平均數(shù)高1倍多。

　　——打財打傘較少。重點地市查扣涉案資產(chǎn)比全國平均數(shù)低15%，有的地市查處“保護傘”人數(shù)、移送司法機關(guān)人數(shù)、組織處理人數(shù)均位列全省倒數(shù)。

　　立足“三戰(zhàn)”提升政治站位

　　推進重點地市工作是專項斗爭的難中之難、重中之重、急中之急?，F(xiàn)在距專項斗爭收官只有半年時間，要以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，推進重點地市工作取得突破性進展。

　　——要打好檢驗擔當?shù)呢熑沃畱?zhàn)。各重點地市能否不折不扣貫徹落實黨中央關(guān)于掃黑除惡的決策部署，做到守土有責、守土盡責，是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的直接體現(xiàn)，是檢驗政治擔當?shù)?ldquo;試金石”。一定要以高度的政治責任感、歷史使命感，采取更有針對性、更具實效性的舉措，確保專項斗爭達到預(yù)期目標和效果。

　　——要打好迎難而上的攻堅之戰(zhàn)。有的重點地市工作基礎(chǔ)薄弱、矛盾問題積累多，專項斗爭開展難度大。在與黑惡勢力較量中，我們沒有退路、沒有時間可等。一定要以“越是艱險越向前”的精神，敢于斗爭、善于斗爭，做攻關(guān)奪隘、陷城拔寨的猛士，做逢山開路、遇水搭橋的闖將，推進重點地市專項斗爭補齊短板、迎頭趕上、取得全勝。

　　——要打好厚植根基的為民之戰(zhàn)。人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣。當前，一些重點地市黑惡勢力及其“保護傘”還沒有清除干凈，不少群眾還在翹首以待，盼望我們出重拳、亮利劍、保民安。一定要從人心向背、本固邦寧的高度，攻克一批人民群眾反映強烈的重點案件，解決一批人民群眾最恨最怨最煩的突出問題，向黨和人民交上滿意答卷。

　　聚焦“六清”奮力爭先晉位

　　推進重點地市工作，必須聚焦“六清”行動目標要求，弘揚只爭朝夕的精神，鼓足“響鼓重錘”的干勁，拿出“背水一戰(zhàn)”的勇氣，持續(xù)加壓發(fā)力，奮力爭先晉位。

　　——“線索清倉”要立竿見效。要堅持“三個必核”，對被舉報人有前科且前期未查處到位的線索、全國及省級掃黑辦轉(zhuǎn)辦線索、多人多次反復(fù)舉報線索等三類線索進行重點核查，確保不放過任何可疑之人、可疑之事。要堅持“三個必查”，即全國掃黑辦隨機抽查、省級掃黑辦條條復(fù)查、重點地市兜底核查，力爭做到反復(fù)舉報的線索“件件有著落”。

　　——“逃犯清零”要保持高壓。要圍繞重點在逃人員，由公安局長負責，建立抓捕專班，全力開展追逃行動。要對在逃案犯逐一建檔、對賬銷號，依托現(xiàn)代科技提高追逃實效，盡早將目標逃犯緝拿歸案。

　　——“案件清結(jié)”要發(fā)起總攻。目前，各重點地市還有一大批涉黑涉惡案件在辦，其中全國掃黑辦掛牌督辦23起，占全國五分之一。針對有的犯罪分子百般抵賴、念“拖字訣”的問題，要以強力措施攻山頭、打硬仗，盡快攻下主犯、掃清存量。要按照以審判為中心的刑事訴訟要求，依法快偵快訴快判。

　　——“傘網(wǎng)清除”要徹底圍殲。“打傘”的程度直接影響專項斗爭的成效，“傘”打得越深，犯罪分子繳械就越快。各重點地市要對“有黑無傘”“大黑小傘”案件全面回溯核查，采取直查直辦、異地辦案等措施，確保查深查透。要圍繞黑惡犯罪組織坐大成勢的發(fā)跡史，抓住黑惡犯罪組織財富爆發(fā)式增長等關(guān)鍵節(jié)點，逐條梳理研判，突破裙帶、宗親和利益交織的層層關(guān)系網(wǎng)，推動一查到底。

　　——“黑財清底”要擴大戰(zhàn)果。各重點地市要圍繞黑惡犯罪組織是否與行業(yè)部門利益勾連、是否侵吞扶貧款等專項資金、是否在項目建設(shè)中克扣工資等問題線索，循線追查、擴線深挖，努力實現(xiàn)涉案財產(chǎn)全查清、利益鏈條全挖出。要加大執(zhí)行力度，處理好“打財斷血”與依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益的關(guān)系，保護好合法財產(chǎn)和合法經(jīng)營。

　　——“行業(yè)清源”要爭創(chuàng)一流。近期，全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組第9次會議對重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巫鞒霾渴穑淀懥?ldquo;行業(yè)清源”沖鋒號。各重點地市要梳理普遍性、深層次問題，不斷深化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。要依托“三書一函”壓實行業(yè)部門主體責任，督促其主動履職、強化監(jiān)管，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。

　　緊扣“六力”保障精準到位

　　重點地市打好攻堅戰(zhàn)，時間緊、任務(wù)重，務(wù)必拿出超常決心、采取超強保障，確保如期高質(zhì)量完成任務(wù)。

　　——要傳導(dǎo)責任壓力。重點地市黨委書記是專項斗爭第一責任人，要帶頭靠前指揮，帶頭包案督辦，帶頭攻堅克難，帶動形成市縣鄉(xiāng)村“四級書記”齊抓專項斗爭的格局。重點地市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，紀檢監(jiān)察機關(guān)、政法機關(guān)等單位主要負責同志是直接責任人，要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，抓緊抓好案件辦理、源頭治理等工作。對重點地市推進工作不擔當不作為的，要依紀依法問責追責。

　　——要排除干擾阻力。要堅決破除怕得罪人、當“老好人”等錯誤思想，對有“保護傘”線索指向的公職人員，果斷采取調(diào)離關(guān)鍵要害崗位等組織措施。對公職人員說情打招呼的，要嚴格按照中央有關(guān)規(guī)定記錄、通報和追究責任。

　　——要提升團隊戰(zhàn)力。各省級掃黑辦要加強力量調(diào)配，精銳盡出支持重點地市打好殲滅戰(zhàn)。各重點地市要內(nèi)部挖潛，選調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、辦案經(jīng)驗豐富的干部充實到斗爭一線。要通過案件指導(dǎo)、庭審直播、現(xiàn)場觀摩等方式，加強干警教育培訓(xùn)，提升辦案質(zhì)效。全國掃黑辦將遴選一批辦案攻堅能力突出、重點推進成效明顯的團隊、地市在今年專項斗爭第3次推進會上作經(jīng)驗介紹，并在明年專項斗爭評選表彰中優(yōu)先推薦。

　　——要匯聚廣泛民力。各重點地市要進一步加強群眾工作，發(fā)動群眾提供更多高價值線索，及時兌現(xiàn)獎勵承諾。要通過回訪舉報人、走訪受害人，進行線上線下問卷調(diào)查、民意測驗等，直面群眾關(guān)切，發(fā)動群眾參與，接受群眾評判。要加大宣傳力度，增強斗爭聲勢，讓黑惡勢力陷入人民戰(zhàn)爭的汪洋大海。

　　——要堅持同向發(fā)力。部分重點地市工作進展顯著，一條重要經(jīng)驗就是省級加強督導(dǎo)、省市同向發(fā)力。全國掃黑辦將對涉及重點地市的23起掛牌督辦案件加強調(diào)度、督促盡快結(jié)案；在特派督導(dǎo)時，要對重點地市進駐督導(dǎo)。各省級掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組對重點地市要真督實導(dǎo)，借鑒由省級掃黑辦負責同志牽頭成立專班、必要時派省級領(lǐng)導(dǎo)任督導(dǎo)組長的經(jīng)驗做法，掛圖作戰(zhàn)、緊盯不放。要爭取將專項斗爭考評成果列入地市領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核內(nèi)容，作為獎懲任免重要依據(jù)。每月月底前，各省級掃黑辦要將重點地市工作情況報全國掃黑辦，我們將摘要通報各?。▍^(qū)、市）黨委主要負責同志。

　　——要發(fā)揮制度威力。今年前三季度專項斗爭的重點是“六清”行動，第四季度重點是建立長效機制。各重點地市要堅持邊打邊治邊建，抓緊建章立制，力爭發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，多創(chuàng)造“由亂到治”的成功經(jīng)驗。要圍繞“建什么、怎么建”，從依法嚴懲、行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)紀監(jiān)督、市域治理、組織領(lǐng)導(dǎo)等重點環(huán)節(jié)入手，用好地方立法權(quán)，完善政策制度，推進掃黑除惡常態(tài)化。