陳一新：決戰(zhàn)決勝掃黑除惡，重點(diǎn)地市一個(gè)也不能落下，必須響鼓重錘！

　　根據(jù)去年10月全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)第2次推進(jìn)會(huì)要求，去年11月全國掃黑辦會(huì)同各?。▍^(qū)、市）掃黑辦，按照“抓省促市”的工作思路，綜合考慮三輪中央督導(dǎo)情況以及“舉報(bào)線索、打擊戰(zhàn)果、案件查辦、刑事發(fā)案、群眾安全感”等因素，確定了32個(gè)專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)展處于本?。▍^(qū)、市）相對(duì)滯后的地市作為重點(diǎn)推進(jìn)地市。到今年5月，經(jīng)綜合評(píng)估，有18個(gè)重點(diǎn)地市改變了相對(duì)滯后的面貌。這次，根據(jù)新的情況，又確定32個(gè)重點(diǎn)地市，列為全國掃黑辦督辦對(duì)象，以后每季度動(dòng)態(tài)調(diào)整，推動(dòng)完善“重點(diǎn)地市督辦”機(jī)制，形成激勵(lì)后進(jìn)、奮力趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好局面。

　　6月19日，全國掃黑辦召開全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重點(diǎn)地市督辦會(huì)。中央政法委秘書長(zhǎng)、全國掃黑辦主任陳一新在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，落實(shí)全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組第8、第9次會(huì)議精神和郭聲琨同志要求，交流重點(diǎn)地市工作經(jīng)驗(yàn)，分析短板弱項(xiàng)，研究“硬核”舉措，加強(qiáng)督辦推動(dòng)，促進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保收官之年取得全勝。

　　陳一新強(qiáng)調(diào)，專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)入了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段，重點(diǎn)地市一個(gè)也不能落下。各重點(diǎn)地市要立足“三戰(zhàn)”提升政治站位，聚焦“六清”奮力爭(zhēng)先晉位，緊扣“六力”保障精準(zhǔn)到位，務(wù)必振奮精神、迎頭趕上，與全國同步實(shí)現(xiàn)三年為期目標(biāo)。

　　浙江、廣西、內(nèi)蒙古呼和浩特、遼寧丹東、江西九江、廣東肇慶等黨委政法委主要負(fù)責(zé)同志作了經(jīng)驗(yàn)介紹，中央紀(jì)委常委、國家監(jiān)委委員、全國掃黑辦副主任崔鵬，中央組織部部務(wù)委員兼全國基層辦主任、全國掃黑辦副主任毛定之，中宣部副部長(zhǎng)、全國掃黑辦副主任梁言順，最高人民法院副院長(zhǎng)、全國掃黑辦副主任姜偉，最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)、全國掃黑辦副主任陳國慶，公安部副部長(zhǎng)、全國掃黑辦副主任杜航偉出席會(huì)議，中央政法委副秘書長(zhǎng)、全國掃黑辦副主任王洪祥主持會(huì)議。

　　重點(diǎn)地市壓力倒逼、迎頭趕上

　　重點(diǎn)地市推進(jìn)工作部署以來，各重點(diǎn)地市聞令而動(dòng)、壓力倒逼，奮力拼搏、迎頭趕上，有的還進(jìn)入了先進(jìn)行列。

　　——打得狠、打得猛。各重點(diǎn)地市向黑惡勢(shì)力發(fā)起強(qiáng)大攻勢(shì)，在大要案攻堅(jiān)、“打財(cái)斷血”、“打傘破網(wǎng)”等方面取得新突破。

　　——挖得深、挖得透。各重點(diǎn)地市破獲了一批陳年積案，深挖了一批“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面。

　　——動(dòng)真格、除真患。各重點(diǎn)地市專項(xiàng)整治行業(yè)領(lǐng)域亂象，群眾安全感、滿意度大幅提高。這些地市千方百計(jì)、克難攻堅(jiān)，迎難而上、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，值得充分肯定。

　　同時(shí)也要看到，重點(diǎn)地市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)還存在不少短板弱項(xiàng)。

　　——線索辦結(jié)率較低。重點(diǎn)地市平均線索辦結(jié)率僅有86％，有的地市剛過60%。

　　——案件偵辦力度較小。重點(diǎn)地市破獲涉黑涉惡案件比全國平均數(shù)低28%，打掉的涉黑組織比全國平均數(shù)低30%，破獲刑事案件比全國平均數(shù)低41%，而刑事案件發(fā)案比全國平均數(shù)高1倍多。

　　——打財(cái)打傘較少。重點(diǎn)地市查扣涉案資產(chǎn)比全國平均數(shù)低15%，有的地市查處“保護(hù)傘”人數(shù)、移送司法機(jī)關(guān)人數(shù)、組織處理人數(shù)均位列全省倒數(shù)。

　　立足“三戰(zhàn)”提升政治站位

　　推進(jìn)重點(diǎn)地市工作是專項(xiàng)斗爭(zhēng)的難中之難、重中之重、急中之急?，F(xiàn)在距專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官只有半年時(shí)間，要以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，推進(jìn)重點(diǎn)地市工作取得突破性進(jìn)展。

　　——要打好檢驗(yàn)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任之戰(zhàn)。各重點(diǎn)地市能否不折不扣貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于掃黑除惡的決策部署，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的直接體現(xiàn)，是檢驗(yàn)政治擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;試金石”。一定要以高度的政治責(zé)任感、歷史使命感，采取更有針對(duì)性、更具實(shí)效性的舉措，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和效果。

　　——要打好迎難而上的攻堅(jiān)之戰(zhàn)。有的重點(diǎn)地市工作基礎(chǔ)薄弱、矛盾問題積累多，專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展難度大。在與黑惡勢(shì)力較量中，我們沒有退路、沒有時(shí)間可等。一定要以“越是艱險(xiǎn)越向前”的精神，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，做攻關(guān)奪隘、陷城拔寨的猛士，做逢山開路、遇水搭橋的闖將，推進(jìn)重點(diǎn)地市專項(xiàng)斗爭(zhēng)補(bǔ)齊短板、迎頭趕上、取得全勝。

　　——要打好厚植根基的為民之戰(zhàn)。人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣。當(dāng)前，一些重點(diǎn)地市黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”還沒有清除干凈，不少群眾還在翹首以待，盼望我們出重拳、亮利劍、保民安。一定要從人心向背、本固邦寧的高度，攻克一批人民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)案件，解決一批人民群眾最恨最怨最煩的突出問題，向黨和人民交上滿意答卷。

　　聚焦“六清”奮力爭(zhēng)先晉位

　　推進(jìn)重點(diǎn)地市工作，必須聚焦“六清”行動(dòng)目標(biāo)要求，弘揚(yáng)只爭(zhēng)朝夕的精神，鼓足“響鼓重錘”的干勁，拿出“背水一戰(zhàn)”的勇氣，持續(xù)加壓發(fā)力，奮力爭(zhēng)先晉位。

　　——“線索清倉”要立竿見效。要堅(jiān)持“三個(gè)必核”，對(duì)被舉報(bào)人有前科且前期未查處到位的線索、全國及省級(jí)掃黑辦轉(zhuǎn)辦線索、多人多次反復(fù)舉報(bào)線索等三類線索進(jìn)行重點(diǎn)核查，確保不放過任何可疑之人、可疑之事。要堅(jiān)持“三個(gè)必查”，即全國掃黑辦隨機(jī)抽查、省級(jí)掃黑辦條條復(fù)查、重點(diǎn)地市兜底核查，力爭(zhēng)做到反復(fù)舉報(bào)的線索“件件有著落”。

　　——“逃犯清零”要保持高壓。要圍繞重點(diǎn)在逃人員，由公安局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，建立抓捕專班，全力開展追逃行動(dòng)。要對(duì)在逃案犯逐一建檔、對(duì)賬銷號(hào)，依托現(xiàn)代科技提高追逃實(shí)效，盡早將目標(biāo)逃犯緝拿歸案。

　　——“案件清結(jié)”要發(fā)起總攻。目前，各重點(diǎn)地市還有一大批涉黑涉惡案件在辦，其中全國掃黑辦掛牌督辦23起，占全國五分之一。針對(duì)有的犯罪分子百般抵賴、念“拖字訣”的問題，要以強(qiáng)力措施攻山頭、打硬仗，盡快攻下主犯、掃清存量。要按照以審判為中心的刑事訴訟要求，依法快偵快訴快判。

　　——“傘網(wǎng)清除”要徹底圍殲。“打傘”的程度直接影響專項(xiàng)斗爭(zhēng)的成效，“傘”打得越深，犯罪分子繳械就越快。各重點(diǎn)地市要對(duì)“有黑無傘”“大黑小傘”案件全面回溯核查，采取直查直辦、異地辦案等措施，確保查深查透。要圍繞黑惡犯罪組織坐大成勢(shì)的發(fā)跡史，抓住黑惡犯罪組織財(cái)富爆發(fā)式增長(zhǎng)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，逐條梳理研判，突破裙帶、宗親和利益交織的層層關(guān)系網(wǎng)，推動(dòng)一查到底。

　　——“黑財(cái)清底”要擴(kuò)大戰(zhàn)果。各重點(diǎn)地市要圍繞黑惡犯罪組織是否與行業(yè)部門利益勾連、是否侵吞扶貧款等專項(xiàng)資金、是否在項(xiàng)目建設(shè)中克扣工資等問題線索，循線追查、擴(kuò)線深挖，努力實(shí)現(xiàn)涉案財(cái)產(chǎn)全查清、利益鏈條全挖出。要加大執(zhí)行力度，處理好“打財(cái)斷血”與依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益的關(guān)系，保護(hù)好合法財(cái)產(chǎn)和合法經(jīng)營。

　　——“行業(yè)清源”要爭(zhēng)創(chuàng)一流。近期，全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組第9次會(huì)議對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治作出部署，吹響了“行業(yè)清源”沖鋒號(hào)。各重點(diǎn)地市要梳理普遍性、深層次問題，不斷深化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。要依托“三書一函”壓實(shí)行業(yè)部門主體責(zé)任，督促其主動(dòng)履職、強(qiáng)化監(jiān)管，徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。

　　緊扣“六力”保障精準(zhǔn)到位

　　重點(diǎn)地市打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，時(shí)間緊、任務(wù)重，務(wù)必拿出超常決心、采取超強(qiáng)保障，確保如期高質(zhì)量完成任務(wù)。

　　——要傳導(dǎo)責(zé)任壓力。重點(diǎn)地市黨委書記是專項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人，要帶頭靠前指揮，帶頭包案督辦，帶頭攻堅(jiān)克難，帶動(dòng)形成市縣鄉(xiāng)村“四級(jí)書記”齊抓專項(xiàng)斗爭(zhēng)的格局。重點(diǎn)地市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)等單位主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，抓緊抓好案件辦理、源頭治理等工作。對(duì)重點(diǎn)地市推進(jìn)工作不擔(dān)當(dāng)不作為的，要依紀(jì)依法問責(zé)追責(zé)。

　　——要排除干擾阻力。要堅(jiān)決破除怕得罪人、當(dāng)“老好人”等錯(cuò)誤思想，對(duì)有“保護(hù)傘”線索指向的公職人員，果斷采取調(diào)離關(guān)鍵要害崗位等組織措施。對(duì)公職人員說情打招呼的，要嚴(yán)格按照中央有關(guān)規(guī)定記錄、通報(bào)和追究責(zé)任。

　　——要提升團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)力。各省級(jí)掃黑辦要加強(qiáng)力量調(diào)配，精銳盡出支持重點(diǎn)地市打好殲滅戰(zhàn)。各重點(diǎn)地市要內(nèi)部挖潛，選調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的干部充實(shí)到斗爭(zhēng)一線。要通過案件指導(dǎo)、庭審直播、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，加強(qiáng)干警教育培訓(xùn)，提升辦案質(zhì)效。全國掃黑辦將遴選一批辦案攻堅(jiān)能力突出、重點(diǎn)推進(jìn)成效明顯的團(tuán)隊(duì)、地市在今年專項(xiàng)斗爭(zhēng)第3次推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹，并在明年專項(xiàng)斗爭(zhēng)評(píng)選表彰中優(yōu)先推薦。

　　——要匯聚廣泛民力。各重點(diǎn)地市要進(jìn)一步加強(qiáng)群眾工作，發(fā)動(dòng)群眾提供更多高價(jià)值線索，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)承諾。要通過回訪舉報(bào)人、走訪受害人，進(jìn)行線上線下問卷調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)等，直面群眾關(guān)切，發(fā)動(dòng)群眾參與，接受群眾評(píng)判。要加大宣傳力度，增強(qiáng)斗爭(zhēng)聲勢(shì)，讓黑惡勢(shì)力陷入人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海。

　　——要堅(jiān)持同向發(fā)力。部分重點(diǎn)地市工作進(jìn)展顯著，一條重要經(jīng)驗(yàn)就是省級(jí)加強(qiáng)督導(dǎo)、省市同向發(fā)力。全國掃黑辦將對(duì)涉及重點(diǎn)地市的23起掛牌督辦案件加強(qiáng)調(diào)度、督促盡快結(jié)案；在特派督導(dǎo)時(shí)，要對(duì)重點(diǎn)地市進(jìn)駐督導(dǎo)。各省級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重點(diǎn)地市要真督實(shí)導(dǎo)，借鑒由省級(jí)掃黑辦負(fù)責(zé)同志牽頭成立專班、必要時(shí)派省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任督導(dǎo)組長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)做法，掛圖作戰(zhàn)、緊盯不放。要爭(zhēng)取將專項(xiàng)斗爭(zhēng)考評(píng)成果列入地市領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核內(nèi)容，作為獎(jiǎng)懲任免重要依據(jù)。每月月底前，各省級(jí)掃黑辦要將重點(diǎn)地市工作情況報(bào)全國掃黑辦，我們將摘要通報(bào)各?。▍^(qū)、市）黨委主要負(fù)責(zé)同志。

　　——要發(fā)揮制度威力。今年前三季度專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重點(diǎn)是“六清”行動(dòng)，第四季度重點(diǎn)是建立長(zhǎng)效機(jī)制。各重點(diǎn)地市要堅(jiān)持邊打邊治邊建，抓緊建章立制，力爭(zhēng)發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，多創(chuàng)造“由亂到治”的成功經(jīng)驗(yàn)。要圍繞“建什么、怎么建”，從依法嚴(yán)懲、行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、市域治理、組織領(lǐng)導(dǎo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，用好地方立法權(quán)，完善政策制度，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。