郭聲琨：扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治 奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭全面勝利

　　重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治是今年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的“重頭戲”，也是鞏固三年斗爭成果的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。這項(xiàng)工作如何深入推進(jìn)？6月5日召開的全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組會議作了專門部署。中共中央政治局委員、中央政法委書記、全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組長郭聲琨主持會議并講話。會議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央決策部署，緊扣三年為期總目標(biāo)和今年“深挖整治”、“長效常治”目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)有效推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動，推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得全面勝利。

　　全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組副組長趙克志、周強(qiáng)、張軍、李書磊、傅興國、陳一新出席會議并講話。自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組成員、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任參加會議。

　　重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治的沖鋒號已吹響！長安君把這次會議的重點(diǎn)內(nèi)容分享給大家。

　　提高政治站位

　　增強(qiáng)做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治的責(zé)任感使命感

　　充分認(rèn)識開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治的重大意義，以更高站位、更強(qiáng)自覺推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。

　　——這是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的政治要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央要求，對群眾反映強(qiáng)烈、問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施，依法重點(diǎn)整治，強(qiáng)調(diào)在打防并舉、標(biāo)本兼治上下真功夫、細(xì)功夫，確保取得實(shí)效、長效。各地區(qū)各有關(guān)部門要深入貫徹黨中央決策部署，把抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治作為增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的直接檢驗(yàn)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、有力有效的舉措，高質(zhì)量完成好各項(xiàng)任務(wù)。

　　——這是推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要載體。各地區(qū)各有關(guān)部門要聚焦行業(yè)領(lǐng)域中的突出問題，加大行業(yè)整治力度，堵塞監(jiān)管漏洞，推進(jìn)制度創(chuàng)新，健全長效機(jī)制，鏟除黑惡勢力滋生土壤，助推社會治理現(xiàn)代化，夯實(shí)“中國之治”基石。

　　——這是推動收官之年專項(xiàng)斗爭取得全勝的關(guān)鍵抓手。行業(yè)亂象是滋生黑惡勢力的重要土壤，存在的問題不解決，黑惡勢力“打而又生”的怪圈就會重演。各地區(qū)各有關(guān)部門要把重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治作為掃黑除惡決戰(zhàn)決勝的重要戰(zhàn)場，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)工作，確保取得可檢驗(yàn)、可評判、可感知的成效。

　　——這是維護(hù)群眾切身利益的具體體現(xiàn)。全國12337智能化舉報(bào)平臺統(tǒng)計(jì)顯示，群眾反映的突出問題中，破壞一方治安秩序，操縱、經(jīng)營“黃賭毒”，非法高利放貸、暴力討債，欺行霸市、非法占地、暴力拆遷，村霸、宗族勢力壟斷農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源、欺壓百姓等占90%。這些行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問題，都與群眾切身利益直接關(guān)聯(lián)。各地區(qū)各有關(guān)部門要從解決群眾最憂心、最期盼、最急迫的問題入手，以實(shí)際行動讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　把握總體要求

　　全力提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作質(zhì)效

　　根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，以突出問題整治為突破口，以長效機(jī)制建設(shè)為著力點(diǎn)，精心組織、綜合施策，務(wù)求重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域亂點(diǎn)亂象得到根本遏制，長效常治機(jī)制成型入軌，人民群眾滿意度明顯提升。

　　——堅(jiān)持問題導(dǎo)向。圍繞中央掃黑除惡三輪督導(dǎo)反饋問題，逐一過篩子，逐項(xiàng)逐條整治，確保取得實(shí)效。對近年來執(zhí)法案件、日常監(jiān)管記錄、“三書一函”等開展梳理分析，深挖隱藏較深的涉黑涉惡線索、亂象問題。適時(shí)組織特派督導(dǎo)專員開展專項(xiàng)督導(dǎo)、機(jī)動督導(dǎo)，著力破解監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、線索移送不主動、行政執(zhí)法和刑事司法銜接不到位等問題。加強(qiáng)行業(yè)常態(tài)監(jiān)管，從審批流程、管理環(huán)節(jié)、日常監(jiān)督等方面找漏洞、找短板，堅(jiān)決杜絕“有證難管、無證不管”。完善聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，適時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法，提高監(jiān)管穿透力。

　　——堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。密切關(guān)注治安秩序混亂地區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)對城鄉(xiāng)結(jié)合“高危地區(qū)”、農(nóng)村宗族“復(fù)雜地區(qū)”的有效整治。密切關(guān)注黑惡問題多發(fā)行業(yè)，特別是對傳統(tǒng)行業(yè)的粗放管理、資源行業(yè)的非法壟斷、娛樂行業(yè)的藏污納垢、新興行業(yè)的非法野蠻生長現(xiàn)象，逐一攻堅(jiān)整治。密切關(guān)注基層建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，將村“兩委”打造成基層戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)犯罪上下游，斬?cái)嗑W(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序。

　　——堅(jiān)持民意導(dǎo)向。集中解決一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，讓人民群眾感受到專項(xiàng)整治和專項(xiàng)斗爭帶來的新氣象新變化。暢通群眾舉報(bào)渠道，拓展舉報(bào)途徑，對群眾的實(shí)名舉報(bào)，及時(shí)核查反饋。通過回訪舉報(bào)人、走訪受害人及受益人，進(jìn)行線上線下問卷調(diào)查、民意測驗(yàn)，做到整治內(nèi)容直面群眾關(guān)切、整治過程發(fā)動群眾參與、整治結(jié)果接受群眾評判。充分發(fā)揮“兩代表一委員”在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域排查整治工作中的作用，及時(shí)通報(bào)情況，聽取意見建議。

　　發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢

　　凝聚重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治的強(qiáng)大動力

　　深入梳理專項(xiàng)斗爭中暴露出來的普遍性、深層次問題，從法律、政策、機(jī)制層面研究解決辦法，形成系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的長效機(jī)制。

　　——構(gòu)建系統(tǒng)治理體系。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，將整治行動納入行業(yè)部門整體工作內(nèi)容，構(gòu)建各級黨委領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門具體負(fù)責(zé)、社會力量廣泛參與的工作體系。各牽頭單位要切實(shí)發(fā)揮主體作用，按照“一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)單位統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)單位負(fù)責(zé)”的要求，對重點(diǎn)問題實(shí)行臺賬式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，推動逐項(xiàng)解決、逐類落實(shí)。廣泛發(fā)動人民群眾對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展群防群治、群防群控，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律自治作用，構(gòu)建全民共建共治共享的治理格局。

　　——提高依法治理能力。充分運(yùn)用法治思維和法治方式，嚴(yán)格依法開展整治。深入研究涉黑涉惡犯罪新動向，掌握黑惡勢力涉足的新領(lǐng)域、采取的新手段、呈現(xiàn)的新形態(tài)，通過出臺司法解釋或規(guī)范性文件，推動完善相關(guān)法律法規(guī)，加大對相關(guān)違法犯罪行為的懲治力度。通過個(gè)案督辦、類案指導(dǎo)、下發(fā)指導(dǎo)性案例等形式，切實(shí)加強(qiáng)辦案指導(dǎo)，確保規(guī)范文明執(zhí)法。密切關(guān)注疫情對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的沖擊和影響，依法嚴(yán)懲妨害復(fù)工復(fù)產(chǎn)的違法犯罪，依法保護(hù)各類企業(yè)合法權(quán)益。

　　——增強(qiáng)綜合治理效能。綜合運(yùn)用政策、行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，加大對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治力度。堅(jiān)持依法行政、依法履職，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，防止行政不作為和亂作為，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。健全政法單位與行業(yè)主管部門信息共享、線索發(fā)現(xiàn)移交、通報(bào)反饋制度，推動刑事司法和行政執(zhí)法有效銜接。強(qiáng)化監(jiān)察、司法、檢察建議和公安提示函的跟蹤問效，做到以案促治、以案促建。

　　——建立源頭治理機(jī)制。健全完善基層矛盾化解機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)干部、網(wǎng)格員等人緣地緣優(yōu)勢，對各類訴求和問題及時(shí)掌握、預(yù)警、調(diào)處，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。結(jié)合推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，進(jìn)一步健全重點(diǎn)地區(qū)滾動排查整治機(jī)制，統(tǒng)籌基層資源力量，完善基層治理體系，讓黑惡勢力在城鄉(xiāng)無處容身。

　　強(qiáng)化組織保障

　　確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治取得良好效果

　　把開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治擺在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，確保各項(xiàng)任務(wù)措施全面落實(shí)、取得實(shí)效。

　　——壓實(shí)主體責(zé)任。各相關(guān)部門“一把手”是本行業(yè)系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作的總負(fù)責(zé)人，要既“掛帥”又“出征”，經(jīng)常聽取工作進(jìn)展匯報(bào)，統(tǒng)籌組織開展整治工作；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)，強(qiáng)化部署推動，及時(shí)研究解決整治中的問題。專項(xiàng)整治各牽頭單位要切實(shí)扛起推進(jìn)落實(shí)的牽頭責(zé)任，深入排查問題亂象，堅(jiān)決整治到位；對重大復(fù)雜問題，牽頭單位和責(zé)任單位要加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同推動解決。各級掃黑辦要切實(shí)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，共同推動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治抓深抓實(shí)抓出成效。

　　——加強(qiáng)督導(dǎo)考評。把專項(xiàng)整治工作納入今年平安建設(shè)（綜治工作）考核評價(jià)及掃黑除惡專項(xiàng)斗爭考評范疇，完善差異化考核辦法，加大牽頭單位的分值權(quán)重，對整治工作的進(jìn)度、質(zhì)量、效果進(jìn)行全面考核評估，強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向作用。對行業(yè)領(lǐng)域整治的先進(jìn)單位和典型經(jīng)驗(yàn)，要通報(bào)表揚(yáng)。

　　——強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過媒體及時(shí)向社會公布專項(xiàng)整治要求和責(zé)任單位，定期公布各行業(yè)領(lǐng)域整治工作進(jìn)展情況，有計(jì)劃地宣傳報(bào)道一批典型案件，增強(qiáng)人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心。注重方式方法，既推廣經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮正面典型的示范引領(lǐng)作用，又及時(shí)發(fā)現(xiàn)突出問題，借反面案例開展警示教育，營造黑惡勢力人人喊打的良好氛圍。