4月20日，臨夏州東鄉(xiāng)縣化解跨省涉企合同糾紛案例入選全國(guó)人民法院多元解紛案例庫(kù)，為臨夏州首例。
2024年4月，某科技公司與某建設(shè)工程公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》，約定由某建設(shè)工程公司承包某科技公司“200噸鈉電正極項(xiàng)目”的設(shè)備采購(gòu)、安裝施工及車間裝修等工程，合同總價(jià)款明確，并約定了工程款支付節(jié)點(diǎn)。項(xiàng)目如期完工并完成結(jié)算后，某科技公司因資金周轉(zhuǎn)困難未能按約支付尾款1030.76萬(wàn)元。經(jīng)多次催討無(wú)果，某建設(shè)公司于2025年9月依據(jù)合同約定申請(qǐng)仲裁。為保障仲裁裁決順利執(zhí)行，某建設(shè)公司同時(shí)向法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，申請(qǐng)對(duì)某科技公司名下價(jià)值相當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn)和銀行賬戶采取查封、凍結(jié)措施。而某科技公司主營(yíng)高新產(chǎn)品，對(duì)市場(chǎng)時(shí)效性要求極高，需持續(xù)投入資金進(jìn)行設(shè)備迭代升級(jí)，如果資金被查封凍結(jié)，可能導(dǎo)致資金鏈承壓，陷入停產(chǎn)困境，為此，某科技公司向開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)尋求幫助。管委會(huì)接到訴求后，考慮到本案系跨省涉企糾紛，涉及企業(yè)持續(xù)健康經(jīng)營(yíng)，為最大限度減少保全措施對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的沖擊，第一時(shí)間向當(dāng)?shù)鼐C治中心報(bào)告有關(guān)情況。 調(diào)解過(guò)程 綜治中心高度重視，迅速啟動(dòng)矛盾糾紛多元解紛化解機(jī)制，統(tǒng)籌法院等部門組建調(diào)處小組，開(kāi)展以下工作： 深入走訪調(diào)查，精準(zhǔn)識(shí)別調(diào)解需求。調(diào)處小組實(shí)地走訪某科技公司及其所在園區(qū)管委會(huì)，通過(guò)查看經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備，與負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員及一線員工多輪訪談，全面掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司作為初創(chuàng)型高新技術(shù)企業(yè)，雖因前期大量資金投入設(shè)備升級(jí)、工藝改進(jìn)導(dǎo)致短期流動(dòng)資金緊張，但生產(chǎn)訂單穩(wěn)定、核心技術(shù)具有市場(chǎng)潛力，并非惡意違約，具備通過(guò)調(diào)解化解糾紛的基礎(chǔ)條件。某建設(shè)工程公司申請(qǐng)仲裁及財(cái)產(chǎn)保全，旨在防止某科技公司轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，并希望其能籌集資金完善設(shè)備、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，核心訴求在于盡快實(shí)現(xiàn)債權(quán)。 堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，靈活調(diào)整保全措施。調(diào)處小組堅(jiān)持“法治護(hù)航”與“助企紓困”并重，從法律適用、商業(yè)情理及企業(yè)發(fā)展前景等多維度開(kāi)展釋法明理與調(diào)解疏導(dǎo)工作，致力于在維護(hù)債權(quán)人利益與保障企業(yè)生存發(fā)展之間尋找最佳平衡點(diǎn)，并創(chuàng)新采用“調(diào)解+動(dòng)態(tài)保全”方式：一方面，暫緩對(duì)核心生產(chǎn)設(shè)備、銀行賬戶的全面查封，僅對(duì)輔助賬戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管；另一方面，引導(dǎo)雙方在保全措施的“彈性空間”中開(kāi)展協(xié)商，明確“活封”前提是某科技公司需制定切實(shí)可行的還款計(jì)劃并出具書面承諾，定期向法院報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及資金狀況，確保調(diào)解與保全相互銜接、相互促進(jìn)。 強(qiáng)化溝通引導(dǎo)，推動(dòng)實(shí)質(zhì)化解糾紛。調(diào)處小組通過(guò)“背靠背”與“面對(duì)面”相結(jié)合的調(diào)解方式，從法律規(guī)定、商業(yè)倫理、企業(yè)生存發(fā)展等多維度開(kāi)展溝通：一方面向某建設(shè)公司說(shuō)明某科技公司的實(shí)際困難及“竭澤而漁”的潛在風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)其從債權(quán)實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考量，接受變通還款方式等靈活方案；另一方面向某科技公司闡明違約責(zé)任及拒不履行的法律后果，督促其主動(dòng)履行義務(wù)。最終，在調(diào)處小組耐心調(diào)解下，雙方達(dá)成和解協(xié)議，某科技公司得以在維持生產(chǎn)前提下清償債務(wù)，避免了破產(chǎn)危機(jī)；某建設(shè)公司債權(quán)也得到有力保障。該糾紛得以妥善化解。 調(diào)解結(jié)果 經(jīng)過(guò)調(diào)解轉(zhuǎn)專班不懈努力，雙方最終達(dá)成和解：某科技公司對(duì)工程尾款依約履行，某建設(shè)公司立即申請(qǐng)解除財(cái)產(chǎn)保全措施，并撤回仲裁申請(qǐng)。法院第一時(shí)間辦理解除查封、凍結(jié)手續(xù)，確保被保全財(cái)產(chǎn)和賬戶即時(shí)重啟。 典型意義 東鄉(xiāng)縣綜治中心充分發(fā)揮樞紐平臺(tái)作用，有效整合解紛資源，組建調(diào)處小組。通過(guò)實(shí)地調(diào)查，準(zhǔn)確認(rèn)定企業(yè)“無(wú)力支付”，并非“惡意賴賬”，在確保債權(quán)實(shí)現(xiàn)可能性的前提下，靈活運(yùn)用“活封活扣”法律手段，通過(guò)“以保促調(diào)”，將財(cái)產(chǎn)保全的強(qiáng)制力轉(zhuǎn)化為促成和解的推動(dòng)力。通過(guò)發(fā)揮調(diào)解柔性“潤(rùn)滑劑”作用以及“活封措施”保留的“造血功能”，促使雙方互諒互讓，最終達(dá)成和解，并實(shí)質(zhì)履行，為兩家企業(yè)未來(lái)繼續(xù)合作預(yù)留空間。本案從采取“活封”保全到達(dá)成和解、再到快速解封僅用時(shí)兩個(gè)多月，不僅大大減輕企業(yè)解紛成本，也有利于挽救具有價(jià)值的困境企業(yè)，助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，做到雙贏多贏共贏。該案既依靠法治剛性捍衛(wèi)公平，又借助司法柔性消解對(duì)立，達(dá)成政治、社會(huì)與法律效果的統(tǒng)一，是推進(jìn)訴源治理、踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的典型范例。
中共甘肅省委政法委員會(huì)主辦
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