省法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)何莉在蘭州、蘭鐵法院調(diào)研綜治中心規(guī)范化建設(shè)和先行調(diào)解工作

“與綜治中心的對(duì)接協(xié)作還順暢嗎？”“目前調(diào)解效果怎么樣？”“調(diào)解隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)跟上了嗎？能不能應(yīng)對(duì)復(fù)雜案件？”上午，何莉先后實(shí)地察看了蘭鐵兩級(jí)法院訴訟服務(wù)中心，深入了解案件分流、調(diào)解流程、人員配置等情況，并與當(dāng)事人親切交流，詢(xún)問(wèn)對(duì)法院工作的意見(jiàn)建議。何莉指出，推動(dòng)行政爭(zhēng)議訴前化解，是加強(qiáng)行政審判工作的“必答題”，要深入分析研判行政爭(zhēng)議訴前化解工作面臨的新任務(wù)新挑戰(zhàn)，更具針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)工作，確保每一起調(diào)解都經(jīng)得起檢驗(yàn)、成為標(biāo)桿性的典型案例。

“直奔問(wèn)題、分析問(wèn)題，就是為了更好地解決問(wèn)題！”在蘭鐵中院調(diào)研座談會(huì)上，與會(huì)人員圍繞立案訴服重點(diǎn)工作及行政爭(zhēng)議先行化解，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山談困惑、提建議、謀舉措。何莉強(qiáng)調(diào)，助力綜治中心規(guī)范化建設(shè)、做實(shí)先行調(diào)解工作，既是人民法院落實(shí)黨中央決策部署、踐行司法為民的具體行動(dòng)，也是提升社會(huì)治理效能的關(guān)鍵舉措，更是檢驗(yàn)人民法院政績(jī)觀樹(shù)得牢不牢、人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意的重要標(biāo)尺。全省法院在行政爭(zhēng)議訴前化解方面還面臨著很多亟待解決的問(wèn)題，試點(diǎn)法院要充分發(fā)揮“先頭兵”作用，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，在機(jī)制創(chuàng)新、能力提升、實(shí)質(zhì)化解上走在前、作表率。要深刻把握行政爭(zhēng)議訴前化解的重要意義，整合力量，充分發(fā)揮行政復(fù)議中心“主渠道”作用、行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解中心“前沿陣地”作用、綜治中心“兜底作用”，凝聚解紛合力。要?jiǎng)?chuàng)新方式，探索推行“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估+分類(lèi)分流+精準(zhǔn)調(diào)解”模式，持續(xù)深化府院聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)糾紛化解關(guān)口前移。要提升素能，強(qiáng)化支撐保障，著力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)化解紛隊(duì)伍。省法院要切實(shí)履行好對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，為試點(diǎn)工作有序推進(jìn)保駕護(hù)航。

在蘭州市七里河區(qū)、城關(guān)區(qū)綜治中心和蘭州中院，調(diào)研組實(shí)地查看特色調(diào)解工作室、訴服窗口、涉訴信訪(fǎng)接待室，與法院入駐人員及調(diào)解員深入交談，詳細(xì)了解案件流轉(zhuǎn)過(guò)程、“示范性訴訟+批量化調(diào)解”試點(diǎn)工作、涉訴信訪(fǎng)入駐及矛盾化解等情況。何莉強(qiáng)調(diào)，要“抓前端，治源頭”，發(fā)揮綜治中心矛盾糾紛“集散地”、多元解紛“橋頭堡”和社會(huì)治理“晴雨表”功能，實(shí)現(xiàn)糾紛訴調(diào)“雙向推送”“雙向銜接”、高效處理，形成化解閉環(huán)；在化解涉眾型類(lèi)案糾紛時(shí)要發(fā)揮示范性訴訟、典型案例引領(lǐng)作用，及時(shí)總結(jié)成功調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，以典型案例幫助群眾快速識(shí)別訴訟風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)群眾理性選擇解紛方式。

“全省高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵看蘭州。全省法院高質(zhì)量發(fā)展，包括協(xié)同推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，從源頭上減少全省法院訴訟增量，也要看蘭州?！痹谔m州中院調(diào)研座談會(huì)上，何莉指出，作為省會(huì)城市法院，蘭州法院要在研究新情況、解決新問(wèn)題，高質(zhì)量開(kāi)展先行調(diào)解上走在前、做標(biāo)桿。要提高認(rèn)識(shí)，深入剖析并解決法院在助力綜治中心規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題。要規(guī)范程序加強(qiáng)引導(dǎo)，把握好依法和自愿原則，強(qiáng)化訴前風(fēng)險(xiǎn)告知，讓當(dāng)事人自愿選擇調(diào)解方式解決糾紛。要積極推進(jìn)類(lèi)型化糾紛“示范性訴訟+批量化調(diào)解”試點(diǎn)工作，立足本地區(qū)常見(jiàn)多發(fā)糾紛特點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)提煉正反兩方面工作經(jīng)驗(yàn)，探索形成可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)將“個(gè)案智慧”提煉為“類(lèi)案經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)類(lèi)似糾紛盡早、盡小、實(shí)質(zhì)性化解。要積極探索推動(dòng)執(zhí)行事務(wù)入駐綜治中心，打造執(zhí)行服務(wù)前沿陣地，不斷提高先行調(diào)解自動(dòng)履行率。人民法庭要主動(dòng)對(duì)接，助力做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建設(shè)，提升實(shí)戰(zhàn)實(shí)用能力，增強(qiáng)就地預(yù)防化解矛盾糾紛合力。要在黨委政法委統(tǒng)籌指導(dǎo)下，穩(wěn)步推動(dòng)涉訴信訪(fǎng)矛盾匯聚到綜治中心，分類(lèi)做好實(shí)質(zhì)化解，更好地把信訪(fǎng)吸附在當(dāng)?shù)?、化解在基層。要做好立案條線(xiàn)重點(diǎn)工作，一體做實(shí)訴前調(diào)解、先行調(diào)解、訴中調(diào)解，以全過(guò)程調(diào)解做實(shí)高質(zhì)效解紛。

省法院黨組成員、副院長(zhǎng)李小寧，蘭州市委常委、市委政法委書(shū)記魏晉文及蘭州中院、蘭鐵中院主要負(fù)責(zé)同志分別參加調(diào)研。