金昌市檢察機(jī)關(guān)：優(yōu)化社會(huì)治理檢察建議管理 以高質(zhì)效履職助推源頭治理

金昌市檢察機(jī)關(guān)深入貫徹“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”要求，將社會(huì)治理檢察建議作為延伸法律監(jiān)督觸角、參與社會(huì)治理的重要抓手，聚焦“提質(zhì)效、促治理、防風(fēng)險(xiǎn)”工作目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化管理機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)社會(huì)治理檢察建議從“辦理”向“辦復(fù)”轉(zhuǎn)變，以更高質(zhì)量檢察建議助推更高水平社會(huì)治理。

聚焦流程管控，構(gòu)建全閉環(huán)管理體系。積極推進(jìn)社會(huì)治理檢察建議案件化辦理機(jī)制，實(shí)行線索管理、初核、立案、調(diào)查核實(shí)、制發(fā)建議、跟蹤監(jiān)督各環(huán)節(jié)流程化管理。規(guī)范制發(fā)流程，嚴(yán)格按照《社會(huì)治理檢察建議工作指引》，對(duì)制發(fā)流程、文書(shū)格式、宣告送達(dá)、督促整改等方面認(rèn)真審核把關(guān)，落實(shí)部門(mén)負(fù)責(zé)人初審、法律政策研究部門(mén)復(fù)核、檢察長(zhǎng)審核的“三重審核”機(jī)制，確保建議事實(shí)清楚、依據(jù)充分、對(duì)策精準(zhǔn)。強(qiáng)化調(diào)查核實(shí)，堅(jiān)持“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，充分運(yùn)用查閱資料、實(shí)地走訪、調(diào)取證據(jù)、座談交流等方式，全面收集證據(jù)，并注重征求被建議單位意見(jiàn)，了解整改能力與問(wèn)題成因。實(shí)行全鏈條閉環(huán)，創(chuàng)新推行“案件化辦理+雙線評(píng)查”機(jī)制，由案管部門(mén)全程把控制發(fā)流程規(guī)范性，法律政策研究室專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查文書(shū)質(zhì)量與落實(shí)成效，各業(yè)務(wù)條線全覆蓋評(píng)查社會(huì)治理檢察建議案件，構(gòu)建“起草—審核—簽發(fā)—送達(dá)—跟蹤—回訪”閉環(huán)管理體系。

聚焦數(shù)字賦能，拓展類(lèi)案監(jiān)督治理效能。積極踐行“個(gè)案辦理—類(lèi)案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”法律監(jiān)督模式，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)為檢察建議賦能。針對(duì)行政機(jī)關(guān)安全監(jiān)管問(wèn)題，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，分析比對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)，向行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，推動(dòng)從源頭上規(guī)范企業(yè)安全監(jiān)管制度。依托全國(guó)檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和政法協(xié)同平臺(tái)，重點(diǎn)圍繞特定群體、特定行業(yè)開(kāi)展研判分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)類(lèi)案監(jiān)督線索的精準(zhǔn)識(shí)別和潛在治理風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判?？h區(qū)檢察院結(jié)合12309檢察服務(wù)中心，主動(dòng)對(duì)接綜治中心指揮平臺(tái)，收集監(jiān)督線索，積極研判成案，適時(shí)制發(fā)社會(huì)治理檢察建議。

聚焦協(xié)同共治，增強(qiáng)檢察建議落實(shí)剛性。積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，將社會(huì)治理檢察建議整改落實(shí)情況納入平安建設(shè)、法治政府考核內(nèi)容，推動(dòng)形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、檢察監(jiān)督、部門(mén)協(xié)同”的治理格局。豐富送達(dá)方式，加大檢察建議宣告送達(dá)力度，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員參與現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)和公開(kāi)聽(tīng)證。建立協(xié)同機(jī)制，探索建立常態(tài)化線索互通機(jī)制，構(gòu)建“民意輸入—檢察轉(zhuǎn)化—聯(lián)動(dòng)監(jiān)督—效果反饋”治理閉環(huán)。開(kāi)展跟蹤回訪，對(duì)重要社會(huì)治理檢察建議實(shí)行“公開(kāi)宣告+實(shí)地回訪”全覆蓋，通過(guò)監(jiān)督、評(píng)估、聽(tīng)證等形式增強(qiáng)整改成效。

聚焦質(zhì)量評(píng)查，推動(dòng)從“辦理”向“辦復(fù)”轉(zhuǎn)變。常態(tài)化開(kāi)展檢察建議質(zhì)量評(píng)查和“回頭看”工作，以評(píng)查促規(guī)范、以規(guī)范促提升。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治理檢察建議制發(fā)后5日內(nèi)報(bào)上級(jí)檢察院備案審查要求，對(duì)依據(jù)不明、問(wèn)題不準(zhǔn)、說(shuō)理不深、建議不實(shí)的，及時(shí)“返工補(bǔ)課”。探索“提級(jí)評(píng)查+交叉評(píng)查”形式，對(duì)制發(fā)程序、文書(shū)質(zhì)量、整改效果等進(jìn)行篩查梳理，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的檢察建議督促整改。持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督建議落實(shí)整改，推動(dòng)治理成效從“監(jiān)督治理”向“協(xié)同治理”轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、治理有效的目的。

下一步，金昌市檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)深化社會(huì)治理檢察建議管理工作，以業(yè)務(wù)管理優(yōu)化治理格局、以案件管理強(qiáng)化制度權(quán)威、以質(zhì)量管理激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，在法治軌道上推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“檢察之治”與“社會(huì)之治”同頻共振，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)檢察力量。