2025年,酒泉市緊緊圍繞“有件必備、有備必審、有錯必糾”要求,系統(tǒng)謀劃、精準施策,全面推進全市行政規(guī)范性文件備案審查工作提質(zhì)增效,為服務(wù)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、深入推進法治政府建設(shè)提供了堅實的保障。
完善制度體系 夯實基層法治根基
以推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)合法性審查全覆蓋為突破口,出臺實施意見,實現(xiàn)審查機構(gòu)、人員、范圍、機制“四個全覆蓋”,構(gòu)建起“市縣統(tǒng)籌指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體實施、法律顧問協(xié)同”的基層審查工作新格局。組織開展覆蓋市縣鄉(xiāng)三級的備案審查實務(wù)培訓(xùn)2場,參訓(xùn)人員200余人,系統(tǒng)提升審查業(yè)務(wù)能力。同步制定《酒泉市黨政機關(guān)法律顧問管理辦法》,推動法律顧問深度參與文件審查,實現(xiàn)全市553家黨政機關(guān)及村(社區(qū))法律顧問與合法性審查力量全覆蓋,從源頭有效防范基層決策的法律風(fēng)險。
審查機制協(xié)同高效 備案監(jiān)督維護法治統(tǒng)一
創(chuàng)新推行“一審四聯(lián)動”機制,將合法性審查與公平競爭審查、宏觀政策一致性評估、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、決策議題預(yù)審深度融合,形成“多方協(xié)同、結(jié)果互認”的審查監(jiān)督合力。2025年市縣兩級司法行政部門共審查行政規(guī)范性文件29件,發(fā)現(xiàn)問題70余條,反饋意見采納修改率達100%。對向市政府備案的22件文件進行全面審查,公開糾錯問題文件8件并督促整改,有力維護了備案審查的權(quán)威性與規(guī)范性。組織開展全市規(guī)范性文件制發(fā)與備案專項核查,補備文件12件。緊跟《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》等新法實施,對全市147件現(xiàn)行有效規(guī)章及規(guī)范性文件進行動態(tài)清理,確保了制度體系與國家法律法規(guī)和政策同向同行。
拓展社會參與渠道 增強審查透明度
積極拓寬公眾參與路徑,對涉及民生、營商、環(huán)保等重要領(lǐng)域的文件,通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺公開征求意見。探索建立聽證與風(fēng)險評估機制,在制定涉企政策及重大民生決策時,邀請相關(guān)方代表參與,提升政策科學(xué)性。健全備案信息公示與解讀機制,及時公開文件目錄與內(nèi)容,并通過多種形式加強解讀,提升了文件的知曉度和執(zhí)行效果。
2026年,酒泉市將在深化制度聯(lián)動、強化能力建設(shè)、健全公眾參與機制、推動文件動態(tài)全生命周期管理等方面持續(xù)發(fā)力,努力推動全市行政規(guī)范性文件備案審查工作再上新臺階。