白銀市檢察機(jī)關(guān)“四聚焦”深化“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制 賦能平安建設(shè)

2025年以來(lái)，白銀市檢察機(jī)關(guān)以服務(wù)大局“八項(xiàng)實(shí)事”為抓手，積極探索構(gòu)建“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，著力推動(dòng)檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法深度融合，為提升市域社會(huì)治理法治化水平注入新動(dòng)能。

聚焦制度保障，夯實(shí)聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)

完善制度框架。積極爭(zhēng)取黨委政府支持，將“府檢聯(lián)動(dòng)”納入全市法治建設(shè)整體布局，與市政府聯(lián)合出臺(tái)“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制實(shí)施方案，并圍繞行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督銜接、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域建立24項(xiàng)配套子機(jī)制，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、府檢協(xié)同、社會(huì)參與、監(jiān)督貫通”的工作體系，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)機(jī)制建設(shè)全覆蓋。

暢通運(yùn)行流程。建立健全聯(lián)席會(huì)議、線索移送、協(xié)同辦案等基礎(chǔ)制度。召開(kāi)府檢聯(lián)席會(huì)議5次、專題協(xié)調(diào)會(huì)13次。打破數(shù)據(jù)壁壘，調(diào)取市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域行政執(zhí)法數(shù)據(jù)5萬(wàn)余條，拓展監(jiān)督線索來(lái)源。運(yùn)用“檢察建議+調(diào)研報(bào)告”形式向市委、市政府報(bào)送專題報(bào)告8篇，獲市委書記批示4篇，推動(dòng)解決深層治理問(wèn)題。

創(chuàng)新協(xié)作模式。與水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門建立公益訴訟訴前整改協(xié)同機(jī)制，通過(guò)磋商等方式在訴前督促履職55件。深化“司法+行政+群團(tuán)”協(xié)作，在婦女兒童權(quán)益保護(hù)、未成年人幫教等領(lǐng)域取得實(shí)效。推行行政機(jī)關(guān)專業(yè)人員兼任檢察官助理機(jī)制，從環(huán)保、稅務(wù)等部門聘請(qǐng)65人參與辦案87件，提升辦案專業(yè)化水平。

聚焦主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，深化源頭治理

前置監(jiān)督觸角。依托“白銀快辦”平臺(tái)開(kāi)通檢察監(jiān)督端口，在線受理并導(dǎo)入監(jiān)督程序線索175條。建立一體化辦案和聯(lián)合調(diào)查機(jī)制，如在辦理某企業(yè)侵占河道案中，協(xié)同黃河水利委員會(huì)、省水利廳調(diào)取關(guān)鍵證據(jù)，保障案件高效辦結(jié)。

嚴(yán)懲突出犯罪。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊多發(fā)性、涉眾型犯罪，2024年以來(lái)起訴802件1142人，追贓挽損6500余萬(wàn)元。建立反詐聯(lián)動(dòng)機(jī)制，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議5次，起訴電詐犯罪450件889人，挽回?fù)p失711萬(wàn)元。聯(lián)合司法機(jī)關(guān)開(kāi)展判處實(shí)刑未收監(jiān)罪犯清理，監(jiān)督收監(jiān)13人。

多元化解矛盾。推動(dòng)12309檢察服務(wù)與綜治中心銜接，打造“一站式”服務(wù)窗口，受理信訪1320件，綜調(diào)化解27件。創(chuàng)新“檢察聽(tīng)證+”模式，邀請(qǐng)代表委員等參與聽(tīng)證362場(chǎng)，化解行政爭(zhēng)議26件。加強(qiáng)司法救助與社會(huì)救助銜接，開(kāi)展救助77件，發(fā)放救助金107萬(wàn)元，一案例獲最高檢推廣。

聚焦護(hù)航發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

規(guī)范市場(chǎng)秩序。聯(lián)合金融監(jiān)管、公安等部門出臺(tái)協(xié)作辦法，起訴破壞金融管理秩序、洗錢、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等犯罪30件。聯(lián)合排查涉企刑事案件268件，發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)執(zhí)法線索16條，監(jiān)督解凍企業(yè)資金109萬(wàn)元。會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門建立信息共享機(jī)制，督促變更涉刑企業(yè)法定代表人28人。

保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)。精準(zhǔn)區(qū)分個(gè)人與單位犯罪，提出量刑建議21人。對(duì)涉企案件依法不起訴15人，降低司法辦案對(duì)企業(yè)影響。運(yùn)用檢察建議推動(dòng)治理涉企突出問(wèn)題，制發(fā)類案建議22件，參與調(diào)解18件。

精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)。建成“檢聯(lián)商會(huì)”聯(lián)絡(luò)點(diǎn)25個(gè)，覆蓋主要園區(qū)和商會(huì)，幫助企業(yè)解決問(wèn)題15個(gè)。為86家企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”，提出建議37條，助力完善內(nèi)控制度。舉辦法治宣傳月活動(dòng)，發(fā)放材料400余冊(cè)，接受咨詢63次，開(kāi)展以案釋法59場(chǎng)。

聚焦公益保護(hù)，增進(jìn)民生福祉

守護(hù)黃河安瀾。深化“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”機(jī)制，聯(lián)合巡河300余公里，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，辦理案件42起，督促整治無(wú)證取水、非法采砂等問(wèn)題38個(gè)，相關(guān)專項(xiàng)獲評(píng)省級(jí)典型案例。

賡續(xù)歷史文脈。聯(lián)合文旅、文物等部門，以明長(zhǎng)城、紅色文化遺址等為重點(diǎn)，立案辦理文物保護(hù)案件10起，督促加固維修長(zhǎng)城本體及烽燧，設(shè)置保護(hù)圍網(wǎng)和標(biāo)識(shí)牌。

推動(dòng)綠色發(fā)展。部署祖厲河保護(hù)等專項(xiàng)，立案辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件156件，督促修復(fù)污染土壤，清理礦渣垃圾，追償損害賠償金。創(chuàng)新“專業(yè)化監(jiān)督+恢復(fù)性司法+社會(huì)化治理”模式，建成1000余畝生態(tài)公益修復(fù)基地，推行異地補(bǔ)植復(fù)綠。

保障民生權(quán)益。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展校園食品安全專項(xiàng)，檢查114家學(xué)校食堂和配餐企業(yè)，督促整改問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”全覆蓋。辦理食藥領(lǐng)域案件146件，推動(dòng)二次供水等問(wèn)題治理。加強(qiáng)特殊群體保護(hù)，辦理支持起訴案件179件，幫助追索損失。聯(lián)合9部門建立罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)機(jī)制，分級(jí)干預(yù)131人，觀護(hù)49人次，助力回歸社會(huì)。