12月13日，《法治日報》頭版頭條報道《筑法治之基 護青春遠航 甘肅立體施策強化未成年人違法犯罪預(yù)防治理》，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)載。
未成年人作為國家的未來、民族的希望，其健康成長不僅關(guān)乎個人前途、家庭幸福，更與社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安緊密相連。
黨的二十屆四中全會明確提出強化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。這一重要部署，充分彰顯了黨中央對青少年健康成長的高度重視，為新發(fā)展階段全面加強未成年人保護、有效預(yù)防和治理未成年人違法犯罪工作提供了根本遵循。
近年來，甘肅省委認真貫徹落實黨中央關(guān)于加強未成年人保護的決策部署，深入貫徹黨的二十大及歷次全會精神，用心、用情、用力開展未成年人違法犯罪預(yù)防治理工作，凝心聚力做好教育、預(yù)防、干預(yù)、懲治、保障等各項工作，在預(yù)防治理未成年人違法犯罪方面取得了顯著成效。
今年6月13日，省委書記、省人大常委會主任胡昌升在全省預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作推進會上強調(diào)，要站在密切黨群干群關(guān)系、夯實黨的執(zhí)政根基的政治高度，滿懷舐犢之情、大愛之心，注重源頭預(yù)防，強化立體施策，以功成不必在我、功成必定有我的擔(dān)當(dāng)，共同呵護未成年人健康成長，為建設(shè)更高水平平安甘肅作出更大貢獻。
據(jù)統(tǒng)計，2023年以來，全省未成年人違法犯罪發(fā)案數(shù)和抓獲人數(shù)均大幅下降，有效扭轉(zhuǎn)了全省未成年人違法犯罪連續(xù)上升態(tài)勢。
高位組織部署推動
甘肅省把預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作視為一項重要政治任務(wù)，通過高位組織部署推動，實現(xiàn)了從分散治理、“九龍治水”向協(xié)同治理、系統(tǒng)治理工作格局的轉(zhuǎn)變。
省委把預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作納入省委常委會年度重點工作，連續(xù)3年以省委名義召開工作推進會議，全面動員部署預(yù)防治理各項工作，為全省開展預(yù)防治理工作提供了堅實政治保障。
省委辦公廳、省政府辦公廳制定印發(fā)《關(guān)于加強預(yù)防治理未成年人違法犯罪重點工作的意見》，明確各級黨委、政府主體責(zé)任。同時，建立由省委政法委牽頭負責(zé)、21家省直部門協(xié)同配合的預(yù)防治理工作機制，構(gòu)建起省市縣一體聯(lián)動、各部門齊抓共管、全社會共同參與的工作格局。
在貫徹落實方面，各地各部門結(jié)合工作實際創(chuàng)新方式方法，成效明顯。蘭州市把預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作作為平安蘭州、法治蘭州建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制，成立由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，市直23家部門組成的全市預(yù)防治理未成年人違法犯罪聯(lián)席會議，定期分析研判未成年人違法犯罪風(fēng)險隱患，會商解決重大問題，全市未成年人違法犯罪案件數(shù)及違法犯罪人數(shù)持續(xù)減少。
為確保預(yù)防治理工作規(guī)范化、制度化，甘肅省級各部門相繼健全完善了未成年人專門矯治教育辦法、重大案事件倒查辦法、學(xué)生欺凌防范處置、專門學(xué)校管理、重點行業(yè)場所監(jiān)管等一系列制度，將預(yù)防治理工作納入全省主動創(chuàng)穩(wěn)重要內(nèi)容，出臺“問題清單、任務(wù)清單、措施清單、責(zé)任清單”4個清單，每月進行調(diào)度分析，推動任務(wù)落實，為預(yù)防治理工作提供了堅實制度保障。
構(gòu)建前端治理體系
甘肅省積極推行關(guān)愛幫扶包抓工作，扭轉(zhuǎn)事后治理、被動應(yīng)對局面，構(gòu)建前端治理、源頭治理體系，全方位呵護未成年人成長。
省委連續(xù)3年推進“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程，開展愛心扶孤助殘濟困行動。相關(guān)部門對全省6.2萬余名農(nóng)村留守兒童和1.98萬名孤兒科學(xué)分類、逐人建檔。各級干部、社會愛心人士同孩子面對面結(jié)對，通過定期聯(lián)系、走訪探視，了解孩子生活、醫(yī)療、教育、權(quán)益維護等情況，協(xié)調(diào)落實相關(guān)政策。
結(jié)對幫扶中涌現(xiàn)許多暖心故事。慶陽市21名干部與市社會福利院21名孤殘兒童“結(jié)對認親”當(dāng)“愛心爸媽”，不僅定期為孩子們送去文具、衣物等，還利用周末、節(jié)假日悉心陪伴，填補孩子們的親情缺失。
“丹丹（化名）以前不說話，現(xiàn)在會主動給我們唱兒歌了！”慶陽市社會福利院護工李阿姨介紹說。孤殘兒童丹丹因先天語言障礙自卑孤僻，結(jié)對干部堅持每周帶他做康復(fù)訓(xùn)練，教他畫畫，給他講故事。如今，丹丹不僅能講簡單的故事，還能利用畫筆涂鴉。
在法治教育方面，甘肅實現(xiàn)省市縣三級青少年法治教育中心全覆蓋，建成省級青少年法治教育中心23個、市縣兩級青少年法治教育中心107個。法治教育中心聚焦校園安全、防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、反校園欺凌暴力等方面內(nèi)容，通過案例講解、故事講述、情景短劇和法治動漫微視頻等形式創(chuàng)新法治教育，增強宣傳效果。
此外，甘肅省還推動領(lǐng)導(dǎo)干部對罪錯未成年人進行“一對一”包抓。各市州統(tǒng)籌做好排查梳理、動態(tài)管控、領(lǐng)導(dǎo)包抓工作，落實市縣兩級黨委政法委、公安機關(guān)、教育行政等部門建檔立卡、數(shù)據(jù)詳實、動態(tài)管理責(zé)任，幫助罪錯未成年人走上正軌。
加強專門學(xué)校建設(shè)
甘肅省大力推動涉案未成年人管理矯治治理工作，成功實現(xiàn)從“抓了放、放了再抓”的被動模式，向主動預(yù)防、有效震懾犯罪的積極模式轉(zhuǎn)變。
省委政法委聯(lián)合省教育廳、省司法廳發(fā)布文件，推進學(xué)生檔案管理、重點包抓工作，落實面對面家訪、法治副校長履職、開展常態(tài)化法治教育、治理校園欺凌、規(guī)范校外住宿管理以及做好控輟保學(xué)等各項工作。
甘南藏族自治州中等職業(yè)學(xué)校搭建起“招生—管理—教育—幫扶”全鏈條育人體系，助力曾經(jīng)的問題學(xué)生重拾人生方向，為民族地區(qū)未成年人保護開拓了新途徑。近3年來，該校學(xué)生違紀率降低75%，校園內(nèi)違法犯罪案件實現(xiàn)“零發(fā)生”。
針對未成年人異地違法犯罪問題，甘肅省建立了相關(guān)管控機制。一方面，加強與外省區(qū)市的溝通協(xié)作，搭建信息共享平臺，及時掌握未成年人異地違法犯罪動態(tài)。另一方面，強化對異地違法犯罪未成年人的教育矯治和幫扶，防止其再次違法犯罪。
2023年9月，甘肅建成第一所涉案未成年人專門學(xué)校。在短短兩年多時間里，全省已建成運行8所專門學(xué)校，并計劃在2026年再建成運行5所，實現(xiàn)市級專門學(xué)校全覆蓋。較早建成專門學(xué)校的張掖、平?jīng)龅鹊?，未成年人違法犯罪數(shù)量大幅下降。
甘肅還印發(fā)《全省涉未成年人重大案（事）件倒查辦法》，針對涉未成年人的重大案（事）件全面復(fù)盤分析，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準問題癥結(jié)，厘清相關(guān)責(zé)任，明確整改措施，提出處理建議。
甘肅省委常委、政法委書記劉長根強調(diào)，各地各部門要切實提高政治站位，全面貫徹落實中央和省委決策部署要求，調(diào)動和凝聚各方面力量，全方位、全體系、全流程做好預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作，為未成年人成長筑牢法治與關(guān)愛的港灣，確保未成年人在陽光下茁壯成長。
