一張舊桌，幾杯熱茶，在麥積區(qū)社棠鎮(zhèn)郭坪村的“柿柿如意調(diào)解室”里，調(diào)解員老郭正在為因宅基地鬧得不可開交的鄰居說和；在中灘司法所，一場因工傷賠償引發(fā)的矛盾糾紛調(diào)解剛剛落下帷幕。
從工傷維權(quán)到宅基地糾紛……在天水市麥積區(qū)，這些生活中的矛盾糾紛正被一張由414個調(diào)解委員會織就的“和解之網(wǎng)”溫柔承接。近年來，天水市麥積區(qū)司法局以人民調(diào)解為筆，以法治服務(wù)為墨，通過建全組織、打造特色、律師幫帶等方式，持續(xù)推動主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)，努力將“矛盾化解在早、化解在小、化解在基層”，有力提升了基層治理效能。
有矛盾糾紛，找人民調(diào)解
“要不是調(diào)解員幫忙，我的賠償款真不知道啥時候能拿到！”工傷致殘的汪某感激不已地說道。今年3月，汪某在廠區(qū)內(nèi)工作過程中發(fā)生意外，導(dǎo)致胸椎第六椎體受傷。事后，公司卻不愿意進行工傷賠償，于是汪某向天水市麥積區(qū)中灘司法所申請調(diào)解。調(diào)解員多次向企業(yè)負(fù)責(zé)人釋法明理、耐心勸解，最終汪某順利拿到了各項補助金。汪某的經(jīng)歷，是麥積區(qū)推動“有矛盾糾紛，找人民調(diào)解”理念深入人心的一個縮影。
面對千頭萬緒的基層工作，近年來，麥積區(qū)充分發(fā)揮人民調(diào)解在基層社會治理中的第一道防線作用，加強專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織、鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解組織實體化、規(guī)范化建設(shè)，通過整合人民調(diào)解、法律援助、公證服務(wù)等功能，努力實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”受理、“一攬子”調(diào)處、“全鏈條”解決，讓“有矛盾糾紛，找人民調(diào)解”成為群眾尋求幫助時的第一選擇。
如今，麥積區(qū)共建成22個專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會、20個鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會，建立村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會414個，實現(xiàn)調(diào)解組織全覆蓋。
調(diào)解品牌賦能治理
“有了‘柿柿如意調(diào)解室’，咱老百姓說理有地方，矛盾能解決，心里亮堂多了！”剛簽完調(diào)解協(xié)議的村民李某笑著說。不久前，麥積區(qū)社棠鎮(zhèn)郭坪村村民李某與王某因宅基地邊界問題爭執(zhí)不休。村上的“柿柿如意調(diào)解室”得知后，調(diào)解室負(fù)責(zé)人老郭上門調(diào)解，通過擺事實、講法律、說情理，最終讓兩家握手言和，還一起修好了多年失修的共用排水溝。
麥積區(qū)將地域文化融入調(diào)解工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）培育“柿柿如意調(diào)解室”“涼亭議事會”“巾幗調(diào)解室”“居民說事亭”等特色調(diào)解品牌，為群眾搭建起便捷的“說事、議事、調(diào)事”平臺，高效化解各類矛盾糾紛。
打造特色調(diào)解品牌，凝聚各方力量參與矛盾化解，是麥積區(qū)司法局深化基層治理的重要實踐。立足調(diào)解組織“前沿陣地”作用，將品牌效應(yīng)延伸到糾紛化解各環(huán)節(jié)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，用“小調(diào)解”撬動基層治理“大效能”。
幫帶實踐提升質(zhì)效
“家里漏水淹了樓下，責(zé)任咋分？”“打工沒簽合同，老板不給錢咋辦？”生活中，這些看似瑣碎的問題，往往讓群眾犯難。為此，麥積區(qū)司法局統(tǒng)籌資源，選聘92名專職律師擔(dān)任414個村（社區(qū)）法律顧問，在全區(qū)推廣“律師+調(diào)解員”幫帶機制，每年開展法律知識培訓(xùn)，調(diào)解技能演練，為調(diào)解工作提供法律保障。通過律師培訓(xùn)指導(dǎo)、調(diào)解員實操鍛煉，提升基層調(diào)解隊伍專業(yè)水平。
“通過律師帶訓(xùn)，我們調(diào)解起來更有底氣了，以前搞不清的法律條文，現(xiàn)在能給群眾講得明明白白。”麥積區(qū)道北街道調(diào)解員王大姐感嘆道，“律師+調(diào)解員”模式不僅提高了調(diào)解成功率，更讓群眾感受到了公平正義就在身邊。
麥積區(qū)司法局將繼續(xù)深化人民調(diào)解工作創(chuàng)新，加強調(diào)解隊伍建設(shè)，讓更多矛盾糾紛通過非訴訟方式高效化解，為建設(shè)平安麥積、法治麥積提供堅實保障，將持續(xù)完善多元解紛機制，讓人民調(diào)解在基層治理中發(fā)揮更大作用，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
