法治是最好的營商環(huán)境，執(zhí)行是司法公正的“最后一公里”。嘉峪關市法院立足“雄關”城市定位，將優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為服務大局的核心抓手，以“雄關利劍”系列執(zhí)行專項行動為牽引，以執(zhí)行典型案例為示范，在剛性執(zhí)行與善意文明之間精準施策，用有力度、有溫度、有精度的執(zhí)行實踐，為市場主體紓困解難，為區(qū)域經濟高質量發(fā)展注入強勁司法動能。
利劍出鞘顯鋒芒
針對涉企執(zhí)行案件中存在的“執(zhí)行難、回款慢、變現難”等痛點堵點，嘉峪關市法院精心部署“雄關利劍”系列執(zhí)行專項行動，聚焦涉中小微企業(yè)、勞動爭議、金融債權等重點領域，采取“靶向執(zhí)行+集中攻堅”模式，打出一套優(yōu)化營商環(huán)境的執(zhí)行“組合拳”。
專項行動中，法院通過建立涉企案件“綠色通道”，實行“優(yōu)先立案、優(yōu)先查控、優(yōu)先處置、優(yōu)先兌付”機制，對涉企執(zhí)行案件做到“當日接收、三日分流、七日查控”。執(zhí)行干警主動深入企業(yè)走訪調研，全面掌握被執(zhí)行企業(yè)經營狀況、資產底數和償債能力，避免“一封了之”“一凍了之”的機械執(zhí)行。通過線上全國法院網絡執(zhí)行查控系統(tǒng)與線下實地調查相結合，精準鎖定企業(yè)不動產、股權、應收賬款等財產線索，累計查詢財產信息數千條，凍結、劃撥款項數千萬元。同時，加大對規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為的懲戒力度，依法采取限制高消費、納入失信名單、司法拘留等強制措施，形成強大法律震懾，推動一批久拖未決的涉企“骨頭案”“釘子案”順利執(zhí)結。
“雄關利劍”專項行動開展以來，嘉峪關市法院共執(zhí)結涉企執(zhí)行案件2280件，執(zhí)行到位金額4.02億元，為勝訴企業(yè)及時回籠資金，有效化解了企業(yè)經營中的資金周轉壓力，維護了公平競爭的市場秩序。
善意執(zhí)行有溫度
“執(zhí)行不僅要維護勝訴當事人合法權益，更要兼顧被執(zhí)行企業(yè)的生存發(fā)展，實現‘案結事了人和’的司法效果?！奔斡P市法院始終堅持將善意文明執(zhí)行理念貫穿涉企案件執(zhí)行全過程，在依法保障債權實現的同時，最大限度降低執(zhí)行措施對企業(yè)正常生產經營的影響，為暫時陷入困境但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)留足“喘息空間”。
在某機械制造公司與供應商買賣合同糾紛執(zhí)行案中，被執(zhí)行企業(yè)因疫情沖擊和原材料價格上漲導致資金鏈斷裂，無法按期支付貨款。執(zhí)行法官實地走訪企業(yè)后發(fā)現，該公司擁有穩(wěn)定的客戶資源和核心生產技術，只是暫時面臨資金周轉困難。若直接查封拍賣其生產設備，企業(yè)將徹底喪失“造血”能力，不僅會導致數十名員工失業(yè)，也會使申請執(zhí)行人的債權難以全額實現。為此，法院積極搭建溝通平臺，組織雙方當事人協商，最終促成執(zhí)行和解協議：企業(yè)以“活封”方式保留生產設備，繼續(xù)正常經營，按季度分期支付欠款；申請執(zhí)行人自愿放棄部分逾期利息，給予企業(yè)還款寬限期。在法院的跟蹤監(jiān)督下，該企業(yè)憑借穩(wěn)定的生產訂單逐步恢復元氣，如期履行了全部還款義務，實現了“債權人勝訴權益兌現、企業(yè)持續(xù)經營、員工穩(wěn)定就業(yè)”的多贏局面。
此外，嘉峪關市法院積極探索信用修復機制，對已履行全部義務或達成執(zhí)行和解協議并按期履行的企業(yè)，及時屏蔽失信信息、解除限制高消費措施，幫助企業(yè)恢復信用評價，使其能夠正常參與招投標、融資貸款等經營活動。截至目前，已為多家企業(yè)辦理信用修復，助力企業(yè)重煥發(fā)展生機。
案例賦能明導向
為充分發(fā)揮典型案例的示范引領作用，嘉峪關市法院通過發(fā)布典型案例、開展“萬名干警聯萬企”等活動，向經營主體傳遞司法導向，引導企業(yè)規(guī)范經營、誠信履約。
中國農業(yè)銀行某分行與某發(fā)展公司、某置業(yè)公司金融借款合同糾紛執(zhí)行案，便是法院以精準執(zhí)行服務營商環(huán)境的生動實踐。案件執(zhí)行過程中，執(zhí)行法官跳出傳統(tǒng)執(zhí)行思維，以“信用修復”為核心、“執(zhí)行聯動”為支撐，構建司法執(zhí)法與營商環(huán)境優(yōu)化的協同機制，推出三大創(chuàng)新舉措——
構建“多元聯動”信用保障機制。打破部門壁壘，主動協調黨委政府、產權登記部門、抵押權人工商銀行、申請執(zhí)行人農行某分行及購房戶代表，建立“定期會商+訴求響應”聯動平臺。通過釋法明理厘清各方權益邊界，明確“保障民生優(yōu)先、修復企業(yè)信用為輔、實現債權為目標”的原則，將執(zhí)行案件轉化為多部門協同的信用治理事件，為信用修復掃清協同障礙。
創(chuàng)新“以物抵債+信用預修復”模式。在責令置業(yè)公司提供替代財產的前提下，不將企業(yè)納入失信名單，而是引導企業(yè)先處置非核心資產償債，拍賣置業(yè)公司位于蘇州的3200萬元房產、銀川的1000萬元土地及機器設備、嘉峪關某關聯企業(yè)1300萬元股權及房產，優(yōu)先向農行某分行償還部分債權。此舉既讓申請執(zhí)行人看到債權實現希望，也為企業(yè)保留被查封的6萬平方米房產，實現“部分償債-信用初步修復-保留經營基礎”的第一步突破。
推行“自主處置+全程監(jiān)管”信用激活方案。經申請執(zhí)行人、抵押權人一致同意，達成執(zhí)行和解協議，解除對核心房產的查封，允許置業(yè)公司自主銷售房產，但要求銷售資金由政府相關部門專項監(jiān)管，法院全程監(jiān)督資金流向，確保銷售款優(yōu)先用于償還剩余債權、辦理購房戶產權登記。撤銷對其的失信當事人名單，徹底恢復企業(yè)信用，使其能正常開展房產銷售、獲取合作資源，從“被動執(zhí)行”轉向“主動修復信用”。
該案例入選執(zhí)行案例庫后，為同類涉企執(zhí)行案件的辦理提供了可復制、可推廣的參考經驗，讓市場主體清晰知曉司法執(zhí)行的價值導向，增強了經營發(fā)展的可預期性。
優(yōu)化營商無止境
優(yōu)化法治化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，也是一場持久戰(zhàn)。嘉峪關市法院將持續(xù)深化“雄關利劍”系列執(zhí)行專項行動成果，不斷完善涉企執(zhí)行工作機制，著力提升執(zhí)行質效和司法服務水平。健全涉企案件執(zhí)行差異化處置機制，根據企業(yè)經營狀況精準適用執(zhí)行措施，實現“精準執(zhí)行”與“善意執(zhí)行”有機統(tǒng)一。加強與市場監(jiān)管、金融機構、行業(yè)協會等部門的協作聯動，構建多元解紛格局，從源頭減少涉企糾紛進入執(zhí)行程序。加大典型案例宣傳力度，通過線上線下多種渠道解讀法律政策，引導企業(yè)增強法治意識和契約精神，營造“守信受益、失信受限”的良好市場環(huán)境。
雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。嘉峪關市法院執(zhí)行局將始終堅守執(zhí)行為民、公正執(zhí)行初心，以更加強勁的執(zhí)行力度、更加溫情的司法服務、更加務實的執(zhí)行舉措，持續(xù)擦亮法治化營商環(huán)境“金名片”，帶著嘉峪關人的“鐵山精神”，守護這座工業(yè)轟鳴的西北重鎮(zhèn)，為雄關經濟社會高質量發(fā)展提供更加堅實有力的司法保障，讓更多市場主體在這片綠洲上穩(wěn)健前行！