群眾的事情要接得住！還要辦得“有滋有味”——酒泉市阿克塞縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索基層善治新徑

近年來(lái)，酒泉市阿克塞縣深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的決策部署，以縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，整合資源、優(yōu)化機(jī)制，全力構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局，取得了顯著成效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢了堅(jiān)實(shí)根基。

“您的事，我兜底”——“您別著急慢慢說(shuō)，有任何訴求綜治中心都會(huì)受理的，您把您的具體情況、個(gè)人信息和聯(lián)系方式告訴我，我這做個(gè)登記……您的情況我了解了，來(lái)咱這里，您就省心了，勞動(dòng)仲裁工作人員就在我們中心，我這會(huì)就把受理情況流轉(zhuǎn)過(guò)去，所有事我們都給您對(duì)接到底的，我先帶您去調(diào)解室喝個(gè)茶、歇會(huì)兒，一會(huì)有調(diào)解員會(huì)找您進(jìn)一步了解情況?！?月4日，大廳綜合受理窗口工作人員古麗巴提向前來(lái)反映訴求的王女士說(shuō)道。

搭治理平臺(tái)攬大小事，讓群眾辦事“省力又省心”。阿克塞縣委、縣政府高度重視縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心建設(shè)，將其作為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化重要抓手?？h委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層調(diào)研，親自謀劃部署，從頂層設(shè)計(jì)到具體實(shí)施，全方位推動(dòng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行。在縣級(jí)層面，按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，打造了集指揮調(diào)度、矛盾調(diào)解、治安防控、網(wǎng)格化服務(wù)管理等功能于一體的綜治中心。全面規(guī)范完善運(yùn)行管理制度機(jī)制34項(xiàng)，吸納37個(gè)行業(yè)部門(mén)人員力量，按照“常駐+輪駐”形式入駐綜治中心，構(gòu)建“一站式”基層治理樞紐，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一窗受理”、復(fù)雜問(wèn)題“組團(tuán)攻堅(jiān)”、矛盾糾紛“閉環(huán)銷(xiāo)號(hào)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心按照“因地制宜、資源整合、功能完備”的原則，規(guī)范設(shè)置群眾接待大廳、矛盾糾紛調(diào)解室、網(wǎng)格化服務(wù)管理室等工作區(qū)域，確保基層治理有陣地、有力量、有保障。

“解薪憂(yōu)，解心愁”——今年3月，某生態(tài)養(yǎng)殖有限公司與哈某、烏某等6名雇工簽訂勞務(wù)合同，約定烏某在阿勒騰鄉(xiāng)哈爾騰村牧場(chǎng)負(fù)責(zé)接羔工作。7月工作完成后，雙方因工資結(jié)算起爭(zhēng)議。9月11日，6名雇工向縣綜治中心求助，中心隨即啟動(dòng)“吹哨”機(jī)制，協(xié)調(diào)阿勒騰鄉(xiāng)、司法局、人社局等部門(mén)，當(dāng)日組織雙方調(diào)解便達(dá)成協(xié)議：公司需支付6人工資共計(jì)109516.13元，當(dāng)場(chǎng)付50000元，扣除已付32000元后，剩余20616.13元于10月底前付清。此次糾紛高效化解，既為雇工追回報(bào)酬、維護(hù)其合法權(quán)益，也彰顯了綜治中心“吹哨聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的實(shí)戰(zhàn)效能。

集社會(huì)力量破復(fù)雜事，讓矛盾化解“高效又暖心”。阿克塞縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，創(chuàng)新工作機(jī)制，打造“阿德力哈孜”“好大姐”“一壺奶茶”“和·如初”等“一站式”矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)。在縣級(jí)綜治中心，整合了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種調(diào)解力量，引入專(zhuān)業(yè)律師、心理咨詢(xún)師、行業(yè)專(zhuān)家等社會(huì)力量參與調(diào)解工作，形成了“多調(diào)聯(lián)動(dòng)、多元化解”的工作模式。針對(duì)疑難復(fù)雜矛盾糾紛，實(shí)行“一案一專(zhuān)班”，由綜治中心牽頭，組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行集中攻堅(jiān)，確保矛盾糾紛得到及時(shí)有效化解。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心則充分發(fā)揮貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，組織網(wǎng)格員、村（社區(qū)）干部常態(tài)化開(kāi)展矛盾糾紛排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。今年以來(lái)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心共吸附群眾300余人，排查受理矛盾糾紛193件，化解成功163件，化解率為84.5%；全縣矛盾糾紛引發(fā)的治安案件和刑事案件數(shù)量明顯下降。

“橋通了，心暖了”——阿伊納鄉(xiāng)阿克塔木村因道路年久失修、受風(fēng)雪侵蝕，出現(xiàn)路基塌陷、坑洼積水問(wèn)題，嚴(yán)重影響牧民出行、牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)及物資運(yùn)輸。網(wǎng)格員巡查時(shí)了解到村民需求后向上反映，鄉(xiāng)黨委將其列為重點(diǎn)民生項(xiàng)目，征求意見(jiàn)后申報(bào)村級(jí)簡(jiǎn)易橋項(xiàng)目，籌得54萬(wàn)元資金，并形成“政府支持+企業(yè)助力+集體發(fā)力”合力。10余戶(hù)牧民主動(dòng)挪網(wǎng)圍欄讓地，黨員帶頭、群眾參與施工，9月10日，最終完成長(zhǎng)12米、寬3米的鋼筋橋修繕，不僅解決出行難題，拉近黨群干群距離，更是讓基層治理的溫度切實(shí)傳遞到每一戶(hù)牧民心中。

用傳統(tǒng)方式解棘手事，讓多元共治“見(jiàn)效更長(zhǎng)效”。阿克塞縣作為哈薩克族聚居地區(qū)，民族特色文化資源豐富，縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心充分利用這一優(yōu)勢(shì)，健全村規(guī)民約、居民公約，將“尊老愛(ài)幼、鄰里互助”等傳統(tǒng)美德融入自治規(guī)范。縣綜治中心將基層治理、維護(hù)穩(wěn)定與民族文化、地域特色深度融合，創(chuàng)新培育“阿德力哈孜”“阿肯彈唱”“馬背網(wǎng)格藍(lán)”“冬不拉普法”等文化治理品牌，用平安底“色”、服務(wù)馨“香”、民族情“味”勾勒出縣域善治新圖景；阿勒騰鄉(xiāng)全面依托“協(xié)商議事會(huì)”“一約四會(huì)”，定期商議解決草場(chǎng)劃分、水源使用等牧區(qū)難點(diǎn)問(wèn)題，組建“馬背網(wǎng)格藍(lán)”隊(duì)伍，網(wǎng)格員騎馬深入草原腹地，為牧民提供法律咨詢(xún)、矛盾調(diào)解、治安防范等服務(wù)；民主社區(qū)通過(guò)“協(xié)商議事會(huì)，涼亭微課”等方式收集社情民意，發(fā)動(dòng)居民自主解決環(huán)境衛(wèi)生、停車(chē)管理等民生實(shí)事。切實(shí)形成“大家事大家議、大家管”的自治氛圍，讓基層治理充滿(mǎn)煙火氣與向心力。

阿克塞縣將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心工作機(jī)制，提升治理能力和服務(wù)水平，努力打造具有特色的社會(huì)治理品牌，為建設(shè)更高水平的平安阿克塞、法治阿克塞作出新的更大貢獻(xiàn)，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。