扛牢服務保障“一帶一路”建設檢察責任
周永祥 甘肅省白銀市人民檢察院 黨組書記、檢察長
甘肅白銀地處古絲綢之路要沖，是“絲綢之路經濟帶”的重要節(jié)點城市。近年來，白銀市檢察機關堅決落實黨中央決策部署和省委有關要求，堅持大局導向、問題導向、成果導向，秉持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維，貫通建強機制、高效辦案、做優(yōu)治理，努力以高質量檢察工作服務保障高質量共建“一帶一路”。
一、聚焦“朋友圈”，深化多元協(xié)作
推動協(xié)作共建是檢察機關的政治責任，也是提升履職質效的前提。白銀市檢察機關立足“連蒙絡寧”、樞紐要道、“蘭白核心”的區(qū)位優(yōu)勢，積極開展合作交流、深化區(qū)域協(xié)作，推動凝聚“大保護”“大發(fā)展”合力。
依托“一河兩岸情”擴大“朋友圈”。圍繞黃河保護這一“國之大者”，以河為媒、以責共情，與內蒙古阿拉善盟、寧夏中衛(wèi)等地區(qū)檢察機關建立黃河跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護檢察協(xié)作機制，共形成線索移送、辦案協(xié)作、聯(lián)席會議等7項常態(tài)化協(xié)作辦法，先后舉辦工作對接、案件研討等多場交流活動。
依托“紅色檢察情”擴大“朋友圈”。立足光榮的革命傳統(tǒng)和豐富的紅色資源，在市檢察院的指導下，會寧縣檢察院與省內具有紅色基因的兩當縣、華池縣、高臺縣等地檢察院組建“紅脈檢察聯(lián)盟”，圍繞人才培養(yǎng)、經驗分享、案件集中研判、實踐創(chuàng)新推進等基層實務建立協(xié)作機制，先后舉辦理論暨實務交流年會，聯(lián)合開展檢察業(yè)務、辦案實踐培訓。
依托“省內地域情”擴大“朋友圈”。我們結合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和共同使命，深化交流協(xié)作，著力“促一域，保全域”。針對知識產權保護，與蘭州市檢察院強化辦案協(xié)作。針對務工群眾權益保障，與定西、蘭州等地檢察機關建立域外支持起訴協(xié)作制度。針對“三北”（西北、華北和東北）防護林撫育管護和生物多樣性保護，與武威、平涼等地檢察機關加強協(xié)同配合。
二、聚焦“成績單”，提升保障效能
服務保障重在依法履職，打造、提供種類多、質量優(yōu)的“法治產品”。白銀市檢察機關統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，用法治思維、法治方式服務保障“絲綢之路經濟帶”開放開發(fā)、安全順通、生機繁榮。
著眼絲路和暢保安全。強化“一域穩(wěn)促絲路穩(wěn)”的安全責任，扛實主動創(chuàng)穩(wěn)擔當，開展涉中歐班列、蘭白經濟圈、煤電化工安全隱患集中整治，批捕危害社會安全穩(wěn)定的嚴重暴力犯罪65人、起訴127人，對涉黑涉惡、邪教暴恐等犯罪始終保持高壓嚴打態(tài)勢，有效維護國家政治安全、社會大局穩(wěn)定、絲路通聯(lián)通暢。景泰縣檢察院聯(lián)合相關部門打掉一個流竄于陜甘寧蒙四省區(qū)交通要道搶劫、敲詐勒索作案92起的惡勢力犯罪團伙。
著眼絲路繁榮保產業(yè)。圍繞工業(yè)經濟轉型、創(chuàng)新驅動升級，全面加強營商環(huán)境、知識產權司法保護。對各類侵企犯罪同罪同罰，通過辦案為企業(yè)挽回損失1600余萬元。服務新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，對接科創(chuàng)企業(yè)法治需求，在康視達、皓天醫(yī)藥等技術密集型企業(yè)建立知識產權綜合保護聯(lián)系點，依法妥善辦理知識產權案件。
著眼絲路秀美保生態(tài)。先后部署開展服務“美麗白銀建設”和“服務保障黃河生態(tài)保護治理示范地建設”專項法律監(jiān)督，在排污排洪、采砂采礦、重點河段等點位設立公益訴訟觀察點，起訴破壞生態(tài)環(huán)境犯罪363人，辦理生態(tài)環(huán)境領域公益訴訟案件641件。督促保護松山水沙河河道案入選最高檢、水利部聯(lián)合發(fā)布的黃河保護典型案例。
著眼絲路傳承保文化。深刻把握長城、黃河、長征文化疊加融合的地域文化特色，縱深推進“守護隴原文化遺產”專項行動，辦理文化遺產保護領域公益訴訟案件48件。在案件辦理過程中，注重與毗鄰地區(qū)檢察機關的協(xié)同共治，如景泰縣檢察院與武威地區(qū)檢察機關共同促進明長城保護、會寧縣檢察院與軍事檢察機關共同加強紅色資源保護。
三、聚焦“融合度”，彰顯檢察作為
在檢察工作中，要樹牢并踐行全局觀念、系統(tǒng)思維，注重同頻共振、同向發(fā)力，努力實現(xiàn)以一域促全局、以部分促整體。我們主動將檢察機關服務保障“一帶一路”建設融入黨委、政府工作大局，唱響主旋律，彰顯硬擔當，以更好贏得關注支持。
注重與區(qū)域發(fā)展融合。圍繞全市發(fā)展戰(zhàn)略，謀深做實服務發(fā)展大局各項工作，積極推動“府檢聯(lián)動”。將檢察機關服務“一帶一路”建設作為“府檢聯(lián)動”的重點，出臺專門服務保障方案，強化工作統(tǒng)籌調度和系統(tǒng)落實。
注重與保障民生融合。外出務工人員域外支持起訴制度運行以來，我們先后與蘭州、定西及省外的貴陽等地檢察機關聯(lián)合辦理薪資糾紛案件，幫助農民工討回欠薪25萬元。加強農業(yè)生產領域檢察協(xié)作和司法保護，起訴影響農村安全穩(wěn)定、農民合法權益犯罪168人。靖遠縣檢察院加強與張掖、武威等河西地區(qū)種業(yè)核心產區(qū)檢察機關的協(xié)作，辦理制售偽劣種子、種苗案件12件，守護好沿黃農業(yè)的“芯片”和農民群眾的收成。
注重與社會治理融合。加強與周邊檢察機關的信息互通，對跨地區(qū)社會治理問題開展聯(lián)動式研判、系統(tǒng)性治理，先后針對辦案中發(fā)現(xiàn)的枸杞收購營銷亂象、非法狩獵、盜挖野生植物、車輛超限超載等治理難題，與甘肅靜寧、通渭及寧夏海原等地檢察機關開展會商，推動跨域集中治理。同時，主動融入市域社會治理，打造“同心圓”矛盾糾紛排查化解品牌，我們研發(fā)的“檢察監(jiān)督”模塊已上架“碼上反映·馬上辦理”民情直通平臺，及時辦理轄區(qū)群眾涉法涉訴信訪問題。
絲路發(fā)展前景廣，檢察保障責任重。白銀市檢察機關將堅決貫徹落實黨中央決策部署，更好傾心履職、乘勢作為，努力為唱響新時代“一帶一路”繁榮發(fā)展大合唱貢獻更大檢察力量。