司法機(jī)關(guān)推出硬核舉措守護(hù)夕陽(yáng)紅 筑牢“老有所安”法治屏障

編者按

尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，愛(ài)老助老是全社會(huì)的共同責(zé)任。

近年來(lái)，各地政法機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)老年人權(quán)益保障，優(yōu)化適老型訴訟服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展公益法律服務(wù)，加強(qiáng)詐騙風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警提示，更好滿足老年人法治需求。今年10月是我國(guó)第16個(gè)“敬老月”，在全國(guó)“敬老月”活動(dòng)即將啟動(dòng)之際，本版今天刊發(fā)一組報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

□ 本報(bào)記者 董凡超

□ 本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 江澤萌

“檢察機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議后，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康主管部門(mén)采取了一系列整改措施。比如，提供電話、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)約三種掛號(hào)方式；對(duì)線上預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)與自助掛號(hào)服務(wù)終端進(jìn)行無(wú)障礙改造；通過(guò)加號(hào)等方式為老年人、殘疾人預(yù)留現(xiàn)場(chǎng)號(hào)源，為老年人、殘疾人提供線上線下并行的掛號(hào)服務(wù)便利。”談到廣東深圳檢察機(jī)關(guān)圍繞就醫(yī)掛號(hào)適老化和無(wú)障礙改造問(wèn)題開(kāi)展公益訴訟的成效，全國(guó)人大代表、中國(guó)助殘志愿者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)呂世明豎起了大拇指。

去年5月，深圳市人民檢察院收到“益心為公”志愿者提供的相關(guān)線索后，決定立案調(diào)查。之后根據(jù)調(diào)查與聽(tīng)證情況，于同年7月2日向市衛(wèi)生健康主管部門(mén)發(fā)出檢察建議，有力推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從渠道優(yōu)化、技術(shù)適配、制度保障等層面完善就醫(yī)掛號(hào)無(wú)障礙服務(wù)，解決老年人就醫(yī)“堵點(diǎn)”問(wèn)題。

夕陽(yáng)無(wú)限好，人間重晚晴。近年來(lái)，司法機(jī)關(guān)積極發(fā)揮職能作用，圍繞無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、信息交流、社會(huì)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推進(jìn)無(wú)障礙和適老化工作，并不斷優(yōu)化適老型訴訟服務(wù)機(jī)制，切實(shí)保障老年人群體權(quán)益，守護(hù)人民群眾美好生活。

發(fā)布典型案例

長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度既是守護(hù)萬(wàn)千家庭的兜底保障，更是應(yīng)對(duì)深度老齡化挑戰(zhàn)的關(guān)鍵防線。

“王某某訴某護(hù)理機(jī)構(gòu)勞務(wù)合同糾紛案”是最高人民法院2024年12月發(fā)布的老年人權(quán)益保護(hù)典型案例中的一起。該案中，王某某的母親為長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)核定的失能人員。根據(jù)當(dāng)?shù)卣?，失能人員家屬按規(guī)定通過(guò)相關(guān)培訓(xùn)后可以作為長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)的親情照護(hù)人員，在護(hù)理機(jī)構(gòu)的管理下接受任務(wù)工單并領(lǐng)取報(bào)酬。

王某某符合照護(hù)條件，其與某護(hù)理機(jī)構(gòu)約定由護(hù)理機(jī)構(gòu)通過(guò)平臺(tái)派單，王某某為其母提供居家照護(hù)服務(wù)，王某某在該護(hù)理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取報(bào)酬。由于王某某年齡較大，對(duì)網(wǎng)絡(luò)操作程序不熟悉，導(dǎo)致未能上傳符合平臺(tái)要求的照護(hù)工單照片而被某護(hù)理機(jī)構(gòu)停止結(jié)算和派單。王某某訴至法院，請(qǐng)求某護(hù)理機(jī)構(gòu)支付報(bào)酬、賠償損失。

法院在辦案中發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)的照護(hù)人員中有不少中老年人，照護(hù)人員與護(hù)理機(jī)構(gòu)因平臺(tái)服務(wù)技術(shù)問(wèn)題產(chǎn)生的糾紛并非個(gè)案，服務(wù)平臺(tái)亟須適老化改造。法院有針對(duì)性地向相關(guān)部門(mén)建議對(duì)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行適老化改造，相關(guān)部門(mén)予以接受并做出改進(jìn)，幫助照護(hù)人員跨越“數(shù)字鴻溝”，實(shí)現(xiàn)了老年照護(hù)人員就業(yè)和老年人新型社會(huì)保障制度走好“最初一公里”。

城市公園是殘疾人、老年人等特定群體活動(dòng)的重要公共場(chǎng)所。

最高人民檢察院前不久與民政部、中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)布一批無(wú)障礙和適老化檢察公益訴訟典型案例。在山東省臨沂市羅莊區(qū)人民檢察院督促規(guī)范城市公園無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)行政公益訴訟案中，羅莊區(qū)檢察院對(duì)城市公園建設(shè)中未落實(shí)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)“五同步”要求，影響殘疾人、老年人等特定群體合法權(quán)益的情形，制發(fā)檢察建議后發(fā)現(xiàn)行政主管部門(mén)仍未能及時(shí)組織整改，于是通過(guò)提起訴訟的方式督促行政主管部門(mén)依法履職。行政主管部門(mén)在訴訟期間制定了整改方案并完成施工。

全國(guó)人大代表、臨沂大學(xué)食品研究院院長(zhǎng)王學(xué)斌表示，從特定群體權(quán)益保障層面來(lái)看，這一舉措意義非凡。羅莊區(qū)檢察院通過(guò)行政公益訴訟檢察履職督促相關(guān)部門(mén)履行無(wú)障礙設(shè)施監(jiān)管職責(zé)，是在為殘疾人、老年人等特定群體發(fā)聲，助力他們平等地融入社會(huì)，讓他們也能盡情享受大自然的美好，是對(duì)社會(huì)公平正義的生動(dòng)詮釋。

升級(jí)適老服務(wù)

開(kāi)辟“適老服務(wù)專區(qū)”，為老年人提供“一窗通辦”服務(wù)，同時(shí)建設(shè)適老審判法庭，優(yōu)先審理涉老案件，確保老年人參與訴訟更加便利。此外，針對(duì)行動(dòng)不便的老年人，實(shí)行安檢優(yōu)先、全程陪同等“暮年安行”制度，保障其通行無(wú)憂……

近日，重慶市巴南區(qū)人民法院發(fā)布了司法護(hù)老行動(dòng)全面推進(jìn)適老型訴訟服務(wù)機(jī)制的工作指引，從訴訟服務(wù)、審判環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)、機(jī)制保障等方面，全方位、全鏈條提升法院適老服務(wù)水平。這也是重慶建立的首個(gè)系統(tǒng)性適老型訴訟服務(wù)機(jī)制。

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)下，訴訟活動(dòng)日益便捷，動(dòng)動(dòng)手指就能在智能手機(jī)上完成網(wǎng)上立案、視頻調(diào)解、在線庭審、接收法律文書(shū)等操作。然而，受身體、認(rèn)知等方面的限制，當(dāng)老年人面對(duì)這些智能化操作時(shí)，可能會(huì)感到迷茫與無(wú)助。

“現(xiàn)在，不少法院在積極探索建立適老型訴訟服務(wù)機(jī)制，將適老化訴訟服務(wù)貫穿于調(diào)解、立案、審判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)?！甭穆毱陂g，全國(guó)人大代表、湖南省城步苗族自治縣大水村村醫(yī)楊進(jìn)軍發(fā)現(xiàn)許多法院的訴訟服務(wù)中心添置了輪椅、老花鏡、急救箱、助聽(tīng)器等老年人常用物品，配備專門(mén)人員對(duì)來(lái)院老年人進(jìn)行訴訟引導(dǎo)，對(duì)有特殊訴訟服務(wù)需求的老年人主動(dòng)提供上門(mén)立案、就地調(diào)解、巡回審判、當(dāng)場(chǎng)送達(dá)等多種服務(wù)。

改造不是終點(diǎn)，而是服務(wù)的起點(diǎn)。楊進(jìn)軍建議，人民法院要不斷優(yōu)化適老型訴訟服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持以人民為中心，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入審判執(zhí)行工作全過(guò)程，積極延伸司法職能，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益，為實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所安提供高質(zhì)量的司法服務(wù)和保障。

促進(jìn)協(xié)同共治

“作為一名盲人，在了解到這一案件時(shí)，我的心里不禁涌起一股強(qiáng)烈的暖意?！薄耙嫘臑楣敝驹刚?、武漢理工大學(xué)安全科學(xué)與應(yīng)急管理學(xué)院博士研究生黃鶯感慨地說(shuō)。

黃鶯提到的是上海市人民檢察院第一分院督促規(guī)范港口碼頭無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)行政公益訴訟一案。該案精準(zhǔn)抓住了水陸交通樞紐這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，從“益心為公”志愿者提供的線索入手，通過(guò)扎實(shí)的調(diào)查和有力的監(jiān)督，精準(zhǔn)糾正了無(wú)障礙設(shè)施與服務(wù)中存在的具體問(wèn)題，如柜臺(tái)高度、通道寬度及提示音設(shè)置等問(wèn)題。

面對(duì)行政機(jī)關(guān)提出的“非新建改建、改造成本高”的現(xiàn)實(shí)困難，檢察機(jī)關(guān)依據(jù)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法和上海市地方性法規(guī)，明確指出推進(jìn)既有設(shè)施改造是相關(guān)部門(mén)的法定職責(zé)，并以專家論證強(qiáng)化了其必要性與合理性，實(shí)現(xiàn)了“辦理一案、治理一片”的效果。

“我和我的伙伴們，既是無(wú)障礙環(huán)境的‘使用者’，也是‘督導(dǎo)員’?！秉S鶯表示，“當(dāng)檢察官們認(rèn)真對(duì)待志愿者提供的線索，把郵輪碼頭里那些我們‘磕碰’過(guò)無(wú)數(shù)次的高臺(tái)階、沉默的閘機(jī)、過(guò)高的柜臺(tái)一一記錄下來(lái)，并最終推動(dòng)它們得到整改時(shí)，我內(nèi)心的激動(dòng)無(wú)以言表。未來(lái)，我會(huì)繼續(xù)用我的方式，一邊‘找茬’、一邊‘點(diǎn)贊’，和所有同行者一起，讓這條‘無(wú)礙’之路越走越寬、越走越順。”

近年來(lái)，最高檢在健全“益心為公”志愿服務(wù)體系的同時(shí)，還主動(dòng)加強(qiáng)與民政部、住建部等部門(mén)的溝通聯(lián)絡(luò)，在專題調(diào)研、專題會(huì)議等方面深化協(xié)同協(xié)作，指導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、民政部門(mén)和殘聯(lián)等充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)協(xié)同共治，統(tǒng)籌推進(jìn)無(wú)障礙和適老化相關(guān)工作，共同抓好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法等法律法規(guī)的落地落實(shí)，讓法治陽(yáng)光照亮老年人“無(wú)礙”坦途。