白銀公益訴訟工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)檢察公益訴訟會(huì)議交流

近日，最高人民檢察院公益訴訟檢察廳在重慶涪陵召開(kāi)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)維修拆解領(lǐng)域公益訴訟檢察辦案交流研討活動(dòng)。會(huì)上，白銀市檢察院以《打造“3133”工作模式 全面推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)維修拆解公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)》為題，作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

近年來(lái)，白銀市檢察機(jī)關(guān)積極踐行國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略，圍繞最高檢以檢察公益訴訟服務(wù)綠色低碳發(fā)展監(jiān)督活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“守護(hù)黃河源 甘青益路行”檢察公益訴訟三年專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，在全市檢察機(jī)關(guān)部署開(kāi)展“服務(wù)美麗白銀建設(shè)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。將景泰縣檢察院“促汽修拆解規(guī)范、護(hù)綠色引擎發(fā)展”列入白銀市公益訴訟檢察“五小專(zhuān)項(xiàng)”部署，著力打造“優(yōu)化三個(gè)思路，深挖一座富礦，靠實(shí)三項(xiàng)舉措，聚焦三項(xiàng)重點(diǎn)”的“3133”工作模式，全面推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)維修拆解領(lǐng)域公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)工作，以“小專(zhuān)項(xiàng)”撬動(dòng)“大治理”，服務(wù)綠色低碳發(fā)展。

近年來(lái)，立案行政公益訴訟案件31件，發(fā)出檢察建議28份，督促568家產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的汽修廠(chǎng)納入監(jiān)管平臺(tái)，建立完善管理臺(tái)賬112家，清理固廢76噸，處置被污染土壤360噸，轉(zhuǎn)運(yùn)危廢200余噸，建成拆解車(chē)間8500平米，全力擰緊機(jī)動(dòng)車(chē)拆解維修的“環(huán)保閥”。

優(yōu)化三個(gè)思路，提升專(zhuān)項(xiàng)效能

從“日常工作”到“專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督”，列入“五小專(zhuān)項(xiàng)”進(jìn)行部署，以“小專(zhuān)項(xiàng)”撬動(dòng)“大治理”。從“分散行動(dòng)”到“上下一體”，推行“上下一體化”辦案機(jī)制，成立線(xiàn)索評(píng)估小組，研判交辦案件線(xiàn)索13件，全部立案監(jiān)督整改。從“就案辦案”到“系統(tǒng)治理”，向有關(guān)部門(mén)制發(fā)類(lèi)案檢察建議，向黨委政府報(bào)送治理專(zhuān)題報(bào)告，運(yùn)用“檢察建議+調(diào)研報(bào)告”推動(dòng)系統(tǒng)治理。 

深挖一座富礦，拓展線(xiàn)索來(lái)源

依托公益訴訟檢察AI賦能平臺(tái)，深挖篩選機(jī)動(dòng)車(chē)維修拆解領(lǐng)域線(xiàn)索，并與市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)共享數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)汽修廠(chǎng)未備案、廢機(jī)油去向不明、未建危廢臺(tái)賬等問(wèn)題，通過(guò)制發(fā)檢察建議8份，精準(zhǔn)破解“無(wú)米下鍋”難題。 

靠實(shí)三項(xiàng)舉措，提升辦案質(zhì)效

精準(zhǔn)規(guī)范調(diào)查，制定以“可訴性”為核心、“程序規(guī)范”“精準(zhǔn)監(jiān)督”為要素的調(diào)查指引，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、衛(wèi)星遙感等手段量化公益損害，精準(zhǔn)制發(fā)檢察建議。發(fā)揮訴訟剛性，對(duì)訴前檢察建議解決不了的問(wèn)題，提起訴訟2件，通過(guò)訴的確認(rèn)推動(dòng)整改。運(yùn)用檢察聽(tīng)證，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的多頭管理難題，通過(guò)檢察聽(tīng)證公開(kāi)審議，厘清責(zé)任主體，消除履職疑難，達(dá)成綜合整治共識(shí)。

聚焦三項(xiàng)重點(diǎn)，推動(dòng)長(zhǎng)治長(zhǎng)效

開(kāi)展協(xié)同整治，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)行政部門(mén)溝通配合，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、專(zhuān)項(xiàng)整治、協(xié)同執(zhí)法等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)汽修企業(yè)環(huán)境在線(xiàn)監(jiān)管。加強(qiáng)行業(yè)治理，依托辦案督促行政機(jī)關(guān)推動(dòng)、支持和引導(dǎo)汽修行業(yè)開(kāi)展自律建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理。實(shí)施“府檢聯(lián)動(dòng)”，借力“無(wú)廢城市”創(chuàng)建契機(jī)，銜接公益訴訟與行政執(zhí)法，凝聚綠色發(fā)展治理合力。