慶陽環(huán)縣：“檢察+政協(xié)”推動(dòng)城區(qū)盲道常態(tài)化保護(hù)

“大家看，這段盲道上個(gè)月還是坑坑洼洼的‘?dāng)囝^路’，現(xiàn)在地磚鋪得平平整整，導(dǎo)向也清晰多了?！苯眨瑧c陽市環(huán)縣檢察院的檢察官與該縣政協(xié)委員一同回訪盲道治理整改落實(shí)情況，親眼見證了這條盲道重?zé)ㄐ律?/span>

從發(fā)現(xiàn)問題到推動(dòng)整改，再到長(zhǎng)效機(jī)制建立，這場(chǎng)持續(xù)近一年的盲道治理行動(dòng)，藏著檢察力量與民主監(jiān)督攜手守護(hù)特殊群體權(quán)益的細(xì)致考量。

一份政協(xié)提案牽出的“出行難題”

2024年6月28日，環(huán)縣檢察院聯(lián)合該縣政協(xié)開展城區(qū)道路交通秩序治理專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。

此前，環(huán)縣檢察院與該縣政協(xié)會(huì)簽了《關(guān)于建立政協(xié)提案、社情民意信息與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》。此次專項(xiàng)監(jiān)督的緣起，是一份政協(xié)委員提交的“關(guān)于加強(qiáng)視障群體基本權(quán)利保護(hù)的建議”提案，提案中提到城區(qū)部分盲道“走不通、不安全”。這一問題在“政協(xié)提案與公益訴訟銜接機(jī)制”下，迅速進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)的視野。

專項(xiàng)監(jiān)督團(tuán)隊(duì)深入學(xué)校、醫(yī)院、小區(qū)等人員密集區(qū)域，對(duì)盲道等無障礙設(shè)施展開拉網(wǎng)式排查。環(huán)縣檢察院檢察干警對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文件，逐段檢查城區(qū)盲道：有的繞不開地上構(gòu)筑物，鋪設(shè)得七拐八繞；有的走著走著突然中斷，成了“斷頭路”；還有的地磚缺失、翻起，破損后遲遲無人修復(fù)。這些問題，都與國(guó)家無障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)。7月上旬，環(huán)縣檢察院對(duì)縣域盲道建設(shè)情況正式立案調(diào)查。

一場(chǎng)聽證會(huì)聚起的“治理合力”

“盲道是視障群體的‘眼睛’，這些問題不僅影響出行，更是對(duì)他們基本權(quán)利的忽視?！背修k檢察官坦言，但是盲道治理涉及住建、城管、社區(qū)等多個(gè)部門，職責(zé)交叉。

要解決問題，首先得弄清楚盲道到底歸誰管，整改標(biāo)準(zhǔn)是什么。2024年8月19日，環(huán)縣檢察院組織召開公開聽證會(huì)，相關(guān)行政單位負(fù)責(zé)人、小區(qū)物業(yè)代表、居民代表以及人大代表、政協(xié)委員齊聚一堂。會(huì)上，各方充分發(fā)表意見，明確了各部門在盲道整改工作中的職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)針對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題提出初步工作建議，并與該縣住建局深入溝通磋商，得到該縣住建局的采納。

隨后，環(huán)縣檢察院依法向該縣住建局制發(fā)檢察建議，要求對(duì)不規(guī)范盲道按標(biāo)準(zhǔn)重新規(guī)劃設(shè)計(jì)。考慮到整改的專業(yè)性，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)聯(lián)系市政工程專業(yè)人員為整改工作提供專業(yè)指導(dǎo)。同時(shí)，組織施工單位、設(shè)計(jì)單位以及相關(guān)行政部門召開整改協(xié)調(diào)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)研討整改方案，確保整改工作科學(xué)、高效推進(jìn)。

一紙檢察建議推動(dòng)的“長(zhǎng)效守護(hù)”

環(huán)縣住建局在收到檢察建議后迅速行動(dòng)，成立市政基礎(chǔ)設(shè)施排查專項(xiàng)工作組，對(duì)城區(qū)盲道展開全面排查整改：重新鋪裝盲道84處、維修26處，長(zhǎng)度達(dá)230.18米；重新鋪設(shè)人行道滲水磚補(bǔ)裝盲道74處，長(zhǎng)度為1124.37米。此外，還加強(qiáng)日常巡查管護(hù)，每天至少巡查2次，及時(shí)處置安全隱患。

與此同時(shí)，環(huán)縣檢察院與該縣住建局建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，定期召開工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)跟蹤監(jiān)督整改落實(shí)情況，積極幫助解決整改過程中出現(xiàn)的疑難問題。

今年3月10日，承辦檢察官邀請(qǐng)政協(xié)委員、殘聯(lián)工作人員參與“回頭看”，現(xiàn)場(chǎng)為整改效果打分?！拔覀冞€和殘聯(lián)、住建、城管等部門簽訂《無障礙設(shè)施管護(hù)協(xié)同協(xié)議》，通過定期聯(lián)合排查，讓保護(hù)形成常態(tài)。”承辦檢察官介紹。

“檢察監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督協(xié)同發(fā)力，讓每個(gè)特殊群體成員都能感受到法治的溫度?！币晃粎⑴c整改回訪的政協(xié)委員如是點(diǎn)贊。