8月12日，人民日報(bào)客戶端甘肅頻道刊發(fā)《蘭州西固區(qū)：“田字型”治理織密基層善治網(wǎng)絡(luò)》，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)載。
“沒想到這么快就解決了，不用跑多個(gè)部門，在綜治中心一次性就處理好了?！眲傓k完勞動(dòng)仲裁的務(wù)工人員毛作鵬拿著調(diào)解書，對(duì)西固區(qū)綜治中心的“一站式”服務(wù)贊不絕口。這是該區(qū)綜治中心提檔升級(jí)后的日常場景。
近年來，西固區(qū)以黨建為引領(lǐng)，通過構(gòu)建“協(xié)同聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格覆蓋、智慧賦能、多元化解”的治理體系，將基層治理的“神經(jīng)末梢”延伸至每個(gè)角落，用一個(gè)個(gè)鮮活事例詮釋著“掌握民情、化解矛盾、服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展”的治理成效。
綜治中心
變身矛盾化解“終點(diǎn)站”
今年以來，西固區(qū)對(duì)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心進(jìn)行改造，按照“五統(tǒng)一、五規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置引導(dǎo)受理、多元化解、指揮調(diào)度3個(gè)功能區(qū)，打造“1廳+N室”服務(wù)格局。整合信訪接待、矛盾調(diào)解、訴訟服務(wù)、法律咨詢、婦聯(lián)維權(quán)、仲裁公證、心理服務(wù)等多類功能，14家單位76名工作人員入駐集中辦公，讓群眾實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門、辦所有事”。
在中心調(diào)解室里，“鄉(xiāng)賢五老”張世福正和調(diào)解員共同調(diào)解一起鄰里宅基地糾紛。通過“情理法”融合疏導(dǎo)，原本劍拔弩張的兩家人最終握手言和。這樣的專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)在中心常態(tài)化駐點(diǎn)，依托13個(gè)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站、137個(gè)調(diào)解組織和960名法律明白人，90%以上的疑難糾紛得到實(shí)質(zhì)化解。上半年，中心日均接待群眾糾紛66人次，處理信訪事件153件、司法確認(rèn)471件，成為名副其實(shí)的矛盾糾紛“集散地”和多元解紛“橋頭堡”。
網(wǎng)格力量
筑牢基層治理“主陣地”
“張大媽，您反映的樓道燈不亮問題，電工已經(jīng)修好；李大哥家的下水道堵塞，物業(yè)今天下午就會(huì)處理。”先鋒路街道網(wǎng)格員劉孝紅拿著“釘釘”APP，逐戶反饋訴求辦理情況。這是西固區(qū)492個(gè)網(wǎng)格日常工作的縮影。
按照“田字型”治理要求，西固區(qū)重新調(diào)整劃分網(wǎng)格，其中城市社區(qū)網(wǎng)格317個(gè)、農(nóng)村網(wǎng)格155個(gè)、專屬網(wǎng)格20個(gè)，實(shí)現(xiàn)“一格一長、一格多員”全覆蓋。推行“網(wǎng)格初診—社區(qū)復(fù)診—街道終診”三級(jí)響應(yīng)機(jī)制，網(wǎng)格員通過數(shù)字化平臺(tái)受理群眾留言3.7萬件，訴求響應(yīng)時(shí)間縮短至30分鐘，處置時(shí)效平均縮短0.6天，辦結(jié)率和響應(yīng)率均達(dá)100%。
今年以來，全區(qū)網(wǎng)格員走訪巡查12萬次，排查化解苗頭性矛盾1.3萬件，收集社情民意6.5萬件，用腳步丈量民情，用服務(wù)溫暖民心。
智慧賦能
激活治理創(chuàng)新“新引擎”
“叮！中街社區(qū)網(wǎng)格員排查到老舊小區(qū)安裝公司家屬院存在安全隱患預(yù)警信息，已上報(bào)推送至街道。”在西固區(qū)“民情地圖”指揮中心，工作人員正在調(diào)度處理新收到的預(yù)警信息。這套整合了“小蘭民情”“小蘭網(wǎng)格”等四大板塊的智慧平臺(tái)，已成為基層治理的“最強(qiáng)大腦”。
平臺(tái)全面采集錄入基礎(chǔ)信息57萬條，整合矛盾糾紛、安全隱患等數(shù)據(jù)9.6萬條，通過“紅橙黃藍(lán)”四色預(yù)警機(jī)制，精準(zhǔn)刻畫風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢。杏胡臺(tái)村一對(duì)夫妻因情感糾紛多次報(bào)警，系統(tǒng)發(fā)出黃色預(yù)警后，綜治中心立即聯(lián)合婦聯(lián)、心理咨詢師介入，通過3次疏導(dǎo)化解危機(jī)。
在技術(shù)防控方面，西固區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“雪亮工程”，在校園、商圈、老舊小區(qū)安裝智能監(jiān)控探頭4933個(gè)，建成“智慧安防小區(qū)”259個(gè)。金城公園周邊監(jiān)控覆蓋率達(dá)100%，幫助找到走失兒童事件8件，找回失物事件2件，協(xié)助福利路派出所處理出警案件3件?？萍假x能讓群眾安全感持續(xù)增強(qiáng)。
多元共治
繪就和諧穩(wěn)定“同心圓”
“感謝調(diào)解中心幫我們追回長達(dá)3年的欠款！”2名甘肅長民塑料制品有限公司代表將錦旗送到西固區(qū)訴調(diào)對(duì)接中心。這起涉及40萬元的買賣合同糾紛，通過“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”機(jī)制，僅用7天就達(dá)成和解。
西固區(qū)構(gòu)建“村社初解、鄉(xiāng)街攻堅(jiān)、區(qū)級(jí)兜底”分級(jí)化解機(jī)制，83%的矛盾在村社層面化解。針對(duì)個(gè)人極端案（事）件，構(gòu)建“訴前輔導(dǎo)+登記流轉(zhuǎn)+限時(shí)訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”的解紛鏈條，調(diào)解周期平均縮短1個(gè)月，流轉(zhuǎn)率、成功率分別達(dá)67%、74%，其中成功調(diào)解百萬以上標(biāo)的額案件19起，涉案金額高達(dá)9000多萬元，有力維護(hù)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定。甘肅第四建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司與鋼材供應(yīng)商甘肅卓毅商貿(mào)有限公司的1200萬元買賣合同糾紛，經(jīng)綜治中心聯(lián)合法院、工商聯(lián)多方調(diào)解，最終達(dá)成還款協(xié)議，既維護(hù)了企業(yè)權(quán)益，又保障了項(xiàng)目進(jìn)度。
“村民說事室”里，大家圍坐一起討論村道硬化方案；“巾幗調(diào)解隊(duì)”走家串戶化解家庭矛盾；心理服務(wù)中心為116名當(dāng)事人提供干預(yù)，矛盾激化率下降93%?！皣Z家常、講道理、講法律”三步法今年以來成功化解各類糾紛2300余起，形成“小事不出村、大事不出街、矛盾不上交”的良好局面。
中共甘肅省委政法委員會(huì)主辦
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