最高法等12部門(mén)出臺(tái)意見(jiàn) 加強(qiáng)執(zhí)法司法工作協(xié)同 服務(wù)保障長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

8月14日，最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、司法部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國(guó)家林草局、國(guó)家文物局等12家中央和國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法司法工作協(xié)同 服務(wù)保障長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》對(duì)加強(qiáng)司法與行政執(zhí)法工作協(xié)同提出總體要求。明確要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)治理，健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制，增進(jìn)長(zhǎng)江流域系統(tǒng)治理、整體治理、協(xié)同治理。

《意見(jiàn)》從五個(gè)方面規(guī)定了強(qiáng)化執(zhí)法司法工作協(xié)同的具體舉措。一是加強(qiáng)溝通會(huì)商，聚焦污染防治攻堅(jiān)、長(zhǎng)江十年禁漁、河道采砂管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和多發(fā)高發(fā)案件，統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)和尺度，全面提升執(zhí)法司法規(guī)范化水平。二是支持執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)持依法辦案與促推治理并重，支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在長(zhǎng)江流域跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域和生態(tài)環(huán)境違法案件高發(fā)區(qū)域依法開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)。三是專業(yè)技術(shù)保障，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境評(píng)估鑒定機(jī)構(gòu)和專家隊(duì)伍建設(shè)，完善評(píng)估鑒定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，共享專家?guī)?，著力解決實(shí)踐中鑒定難、鑒定貴問(wèn)題。四是信息互通共享，加強(qiáng)數(shù)字賦能和信息化建設(shè)，推進(jìn)跨部門(mén)大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案和情況通報(bào)，共享長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法司法信息數(shù)據(jù)。五是糾紛多元化解，加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮行政執(zhí)法機(jī)關(guān)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好環(huán)境資源訴訟與非訴訟糾紛解決機(jī)制的有機(jī)銜接，妥善化解矛盾糾紛。

《意見(jiàn)》從五個(gè)方面規(guī)定了優(yōu)化執(zhí)法司法銜接的相關(guān)舉措。一是案件移送銜接，加強(qiáng)長(zhǎng)江保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法、環(huán)境公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟銜接，發(fā)現(xiàn)需要追究刑事、民事、行政法律責(zé)任的，依法移送案件。二是跨域管轄協(xié)調(diào)，明確跨行政區(qū)劃環(huán)境資源犯罪案件指定管轄的，應(yīng)當(dāng)遵循系統(tǒng)治理、整體保護(hù)、專業(yè)化審判、方便訴訟等要求，并及時(shí)商請(qǐng)同級(jí)司法機(jī)關(guān)。三是證據(jù)調(diào)取使用，辦理環(huán)境資源案件需要向相關(guān)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)調(diào)查取證、調(diào)閱案卷的，有關(guān)機(jī)關(guān)依法予以協(xié)助配合，有關(guān)證據(jù)材料經(jīng)查證屬實(shí)可以依法作為證據(jù)使用。四是法律責(zé)任統(tǒng)籌，明確刑事、民事、行政法律責(zé)任的全面依法協(xié)調(diào)適用，違法行為人積極履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)、賠償責(zé)任的，依法作為從寬處理的情節(jié)。五是生態(tài)修復(fù)協(xié)作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)跨部門(mén)協(xié)作，科學(xué)確定、合理實(shí)施修復(fù)方案，依法開(kāi)展修復(fù)工作的監(jiān)督落實(shí)、效果評(píng)估，共同維護(hù)修復(fù)效果。

《意見(jiàn)》還從日常聯(lián)絡(luò)溝通、聯(lián)合調(diào)研培訓(xùn)、法治基地共建、聯(lián)合普法宣傳、涉外法治協(xié)同等方面規(guī)定了深化執(zhí)法司法有關(guān)工作的合作安排。