司法部：規(guī)范涉企行政檢查見(jiàn)成效 檢查精準(zhǔn)度大幅提升

對(duì)于涉企行政檢查的嚴(yán)格規(guī)范，正展現(xiàn)出積極成效。 

記者日前從司法部獲悉，涉企行政亂檢查得到有效遏制。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國(guó)行政檢查數(shù)量較去年同期下降30%以上，入企入戶檢查減少48.3萬(wàn)次，極大地減輕了企業(yè)的迎檢負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，檢查精準(zhǔn)度大幅提升。如，北京數(shù)量下降72%，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題率提高26%；寧夏數(shù)量下降31%，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題率提高35%。 

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視行政檢查工作。去年年底，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），針對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的檢查頻次過(guò)高、檢查事項(xiàng)多、標(biāo)準(zhǔn)不透明、不一致以及運(yùn)動(dòng)式、逐利式檢查等突出問(wèn)題，規(guī)定了合理確定檢查方式、限定年度檢查頻次上限、向社會(huì)公布檢查標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格控制專(zhuān)項(xiàng)檢查、嚴(yán)禁違規(guī)實(shí)施異地檢查等解決措施。司法部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，將規(guī)范涉企行政檢查作為今年開(kāi)展的規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的重要內(nèi)容。 

“通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期，提振了企業(yè)發(fā)展信心，形成了讓企業(yè)放心干事、安心發(fā)展的良好局面。”司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者。 

檢查不擾企業(yè) 守住安全底線 

來(lái)自應(yīng)急管理系統(tǒng)的兩組數(shù)據(jù)，對(duì)于規(guī)范涉企行政檢查的詮釋?zhuān)H具代表性。 

2025年上半年，各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)共對(duì)22余萬(wàn)家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行27余萬(wàn)次執(zhí)法檢查，檢查總次數(shù)同比下降31.49%，入企檢查頻次得到較大幅度控制；2025年上半年，各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)共查處重大事故隱患7700余條，辦理“一案雙罰”案件885件，查處行刑銜接案件199件，有力震懾了安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。 

這正應(yīng)了應(yīng)急管理部在貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》之初就提出的要求，即“如何從制度層面形成既守住安全底線，又不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的約束機(jī)制”。 

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局也提出，要確保行政檢查既不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，又保證必要的行政檢查能夠有效開(kāi)展。 

規(guī)范，不代表不可為。從市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的相關(guān)執(zhí)法數(shù)據(jù)來(lái)看，食品安全、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全等涉及人民群眾生命健康安全等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，依然是嚴(yán)格監(jiān)管的主基調(diào)。 

例如，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)2025年上半年共查辦食品違法案件18.1萬(wàn)件，罰沒(méi)7.4億元，移送司法機(jī)關(guān)653件，實(shí)施從業(yè)限制1372人，高壓震懾態(tài)勢(shì)得到持續(xù)強(qiáng)化。 

不能機(jī)械受限 確保檢查有效 

事實(shí)上，既堅(jiān)決遏制重復(fù)無(wú)效擾企的亂檢查，又堅(jiān)持嚴(yán)格依法檢查、守住安全底線，正是司法部所一直強(qiáng)調(diào)的。 

司法部有關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者：“行政檢查關(guān)系到人民群眾生命健康和公共安全，關(guān)系到營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，必須做到應(yīng)查必查、應(yīng)查盡查，不能機(jī)械地受頻次限制，不能走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義，要確保檢查有效?！?nbsp;

行政檢查作為行政執(zhí)法主體依法履行管理職責(zé)的重要方式，一方面，可以引導(dǎo)企業(yè)依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，另一方面，也可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處企業(yè)違法行為、維護(hù)公共安全，必須把握好檢查“寬與嚴(yán)”的政策界限，在法治軌道上推進(jìn)行政檢查工作，“該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬”，做到既不越位也不缺位。對(duì)群眾投訴舉報(bào)的或者有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦交辦的，那些與人民群眾切身利益密切相關(guān)的、確有必要實(shí)施的，該檢查就是要檢查，要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，決不能“走過(guò)場(chǎng)”，確保關(guān)系人民群眾生命健康安全的檢查切實(shí)執(zhí)行到位。 

司法部有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)，“我們強(qiáng)調(diào)為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松的發(fā)展環(huán)境，但同時(shí)也強(qiáng)調(diào)維護(hù)好人民群眾生命安全和公共秩序，既要確保檢查既不過(guò)度影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，也要保證必要的檢查有效開(kāi)展，把該查的要查到位，防止出現(xiàn)檢查真空?！?nbsp;

強(qiáng)化智慧監(jiān)管 分級(jí)分類(lèi)檢查 

目前來(lái)看，各地區(qū)各部門(mén)在規(guī)范涉企行政檢查，平衡“嚴(yán)”與“寬”中，都取得了很好的經(jīng)驗(yàn)。 

強(qiáng)化智慧監(jiān)管，便是其中之一。多地大力推行“綜合查一次”“掃碼入企”、開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，減少入企現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，提升檢查質(zhì)效。安徽依托“安徽碼”平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)“行政檢查碼”，形成“發(fā)起任務(wù)—亮碼檢查—評(píng)價(jià)反饋—督促整改”的閉環(huán)機(jī)制。甘肅省生態(tài)環(huán)境廳采取“預(yù)警站”式管理模式，全面覆蓋202家排污單位、1258個(gè)點(diǎn)位，通過(guò)“污染源自動(dòng)監(jiān)控動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)”與“甘肅省用電智能管控平臺(tái)”等數(shù)字化工具的應(yīng)用，對(duì)超標(biāo)排放等問(wèn)題實(shí)現(xiàn)“秒級(jí)響應(yīng)”，讓環(huán)境違法“小動(dòng)作”無(wú)處藏身。人工智能、大數(shù)據(jù)、遠(yuǎn)程智慧監(jiān)管等技術(shù)手段的充分運(yùn)用，有助于平衡好嚴(yán)格檢查與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，可以既不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又保證必要的檢查能夠有效開(kāi)展。 

實(shí)行差異化監(jiān)管，也是此次規(guī)范行政檢查中所積累的重要經(jīng)驗(yàn)之一。建立健全以專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)為主、充分考慮企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)情況的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)企業(yè)自身管理規(guī)范程度的不同，對(duì)檢查頻次的要求也要有所區(qū)別，不能一刀切。應(yīng)急管理部、交通運(yùn)輸部、民航局等部門(mén)建立分級(jí)分類(lèi)檢查制度，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果，實(shí)施差異化監(jiān)管，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，提升檢查精準(zhǔn)度。對(duì)于經(jīng)營(yíng)比較規(guī)范、信用等級(jí)高的企業(yè)，就不需要頻繁地進(jìn)行檢查，對(duì)于那些管理不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的企業(yè)就要加強(qiáng)管理，檢查頻次就要高一些。 

司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究是必須恪守的法治原則，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須依法認(rèn)真履責(zé)，每一位執(zhí)法人員必須堅(jiān)守法治理念，勇于擔(dān)當(dāng)，做到“嚴(yán)查”“真查”。各級(jí)司法行政部門(mén)要積極發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督作用，督促指導(dǎo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行檢查職責(zé)，加大執(zhí)法檢查力度，切實(shí)織密筑牢安全防線，既為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，又為保護(hù)人民生命健康和社會(huì)公共安全提供有力法治保障。