最高人民法院8月12日起分兩批發(fā)布10個涉企行政強(qiáng)制典型案例，旨在集中體現(xiàn)人民法院通過監(jiān)督、糾正違法行政強(qiáng)制行為，依法保護(hù)市場主體財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的堅(jiān)強(qiáng)決心。
據(jù)介紹，行政強(qiáng)制法規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益。行政強(qiáng)制法明確規(guī)定了行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。本次發(fā)布的典型案例涉及行政強(qiáng)制種類多樣，既包括查封設(shè)施、扣押財物等行政強(qiáng)制措施，也包括行政強(qiáng)制執(zhí)行、申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等；原告企業(yè)所涉行業(yè)多元，包括了綠化、通訊、旅游、能源、藥品、裝飾、文化傳播等與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的行業(yè)；涉及行政管理領(lǐng)域廣泛，涉訴行政機(jī)關(guān)既包括地方人民政府，也包括文化旅游、消防管理、市場監(jiān)管、城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動保障、綜合執(zhí)法等職能部門。
典型案例“某漂流有限公司訴黑龍江省齊齊哈爾市碾子山區(qū)文體廣電和旅游局扣押財物及行政賠償案”中，某漂流公司未進(jìn)行備案違法在先，區(qū)文體局可以依法對其作出處理，但該局在缺乏法律依據(jù)情形下采取扣押強(qiáng)制措施，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成損失，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。人民法院在判決確認(rèn)扣押行為違法的同時，考慮到因長時間扣押導(dǎo)致財物嚴(yán)重貶值，若判決返還原物將難以保障企業(yè)合法權(quán)益，故直接判決行政機(jī)關(guān)賠償企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，有利于規(guī)范行政執(zhí)法活動、保障經(jīng)營主體財產(chǎn)安全。
典型案例“山西省襄汾縣人力資源和社會保障局申請強(qiáng)制執(zhí)行某裝飾有限公司案”中，縣人社局責(zé)令某裝飾公司改正欠薪違法行為，屬于履行法定監(jiān)管職責(zé)的表現(xiàn)，但作出行政處罰決定應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持行政處罰法第6條規(guī)定的處罰與教育相結(jié)合的原則，避免過罰不當(dāng)給企業(yè)帶來過重負(fù)擔(dān)。而涉案行政處罰決定未充分考量企業(yè)過錯程度、實(shí)際履行情況與承受能力，導(dǎo)致與行政處罰法、《勞動保障監(jiān)察條例》以及《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)規(guī)定精神不符。人民法院在查明某裝飾公司已經(jīng)結(jié)清拖欠工資的事實(shí)后，認(rèn)為其及時改正違法行為，符合法定從輕、減輕或者不予行政處罰的條件，故對縣人社局的強(qiáng)制執(zhí)行申請裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行，對兼顧保障農(nóng)民工合法權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展具有積極意義。