定西臨洮：“四個(gè)持續(xù)”構(gòu)筑法治臨洮“生態(tài)圈”

今年以來(lái)，定西市臨洮縣深入推進(jìn)法治臨洮、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)，運(yùn)用“四個(gè)持續(xù)”構(gòu)筑法治臨洮“生態(tài)圈”。

持續(xù)強(qiáng)化政治引領(lǐng) 厚植法治沃土

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)全面依法治縣的根本保證。臨洮縣重磅推出全民參與“十百千”良法善治實(shí)踐典型培樹(shù)行動(dòng)，匯聚千個(gè)典型示范引領(lǐng)，推進(jìn)理論轉(zhuǎn)化。開(kāi)設(shè)“深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想”專欄，縣委書記帶頭學(xué)習(xí)并刊發(fā)署名文章。扎實(shí)舉辦全縣法治講座、政法系統(tǒng)“鑄忠誠(chéng)警魂”政治輪訓(xùn)班、法治政府建設(shè)培訓(xùn)班等，開(kāi)展百名領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法，縱深推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。

壓緊壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，全面壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，依托臨洮縣全民參與“十百千”良法善治實(shí)踐典型培樹(shù)行動(dòng)大會(huì)，研究部署推進(jìn)深化法治領(lǐng)域改革、法治為民辦實(shí)事、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)工作。制定印發(fā)《臨洮縣法治化營(yíng)商環(huán)境全面提升年行動(dòng)實(shí)施方案》《2025年臨洮縣法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目》，統(tǒng)籌推進(jìn)法治臨洮建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)工作攻堅(jiān)突破，推動(dòng)黨委、政府工作全面納入法治軌道。

健全完善法治建設(shè)制度機(jī)制。充分發(fā)揮“一辦三組”作用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全會(huì)前學(xué)法、法治督察、旁聽(tīng)庭審、年度“述法”等8項(xiàng)制度機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度進(jìn)一步落實(shí)，開(kāi)展特色“臨洮縣首屆公訴人與律師論辯賽”，重點(diǎn)采取“集中輪訓(xùn)+現(xiàn)場(chǎng)觀摩+庭審旁聽(tīng)”模式培訓(xùn)人民調(diào)解員，覆蓋2110余人，領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力顯著提升。切實(shí)為基層減負(fù)，開(kāi)展以整改促落實(shí)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”法治督察。18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54個(gè)單位黨政主要負(fù)責(zé)人運(yùn)用書面+現(xiàn)場(chǎng)述法方式開(kāi)展述法工作，確保法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)精準(zhǔn)落地、高效執(zhí)行。

持續(xù)建設(shè)法治政府 筑牢法治屏障

堅(jiān)持把法治政府建設(shè)作為依法治縣的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。臨洮縣突出“國(guó)字號(hào)”品牌立法聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)。充分發(fā)揮全國(guó)首批、西北首家、甘肅唯一“國(guó)家級(jí)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)品牌優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真組織完成31部法律法規(guī)草案的意見(jiàn)建議征集工作，指導(dǎo)43個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好基層立法聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和信息采集點(diǎn)。

突出強(qiáng)化科學(xué)依法決策。持續(xù)健全完善依法決策機(jī)制，嚴(yán)格履行合法性審查、集體討論、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等法定程序。推動(dòng)公職律師、法律顧問(wèn)有效參與決策論證，黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)覆蓋率達(dá)100%。突出合法性審查工作，明確審查范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重大行政決策、規(guī)范性文件、合同協(xié)議、方案等130件文本進(jìn)行全面審查，提出法律意見(jiàn)建議，從源頭避免法律風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，全力保障決策科學(xué)化、民主化和法治化。

突出嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。聚焦嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，22個(gè)行政執(zhí)法單位共梳理涉企檢查事項(xiàng)166項(xiàng)，確保清單之外無(wú)檢查，實(shí)行“綜合查一次”，集中清理不平等對(duì)待企業(yè)政策文件1件，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。對(duì)違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法、亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治。運(yùn)用好“三張清單”，持續(xù)推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”及柔性執(zhí)法。舉辦“臨洮縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)輪訓(xùn)班”，全面提升行政執(zhí)法水平，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。

持續(xù)堅(jiān)持法治 為民優(yōu)化法治環(huán)境

公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線。臨洮縣用心用情堅(jiān)持法治為民辦實(shí)事。為群眾提供免費(fèi)法律咨詢1809件，辦理法律援助案件418件。發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，建立“書面審理+聽(tīng)取意見(jiàn)+實(shí)地調(diào)查+公開(kāi)聽(tīng)證”審理模式，把調(diào)解作為行政復(fù)議的前置程序和必要環(huán)節(jié)。

推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法公正司法。持續(xù)推動(dòng)法治領(lǐng)域改革，49項(xiàng)改革事項(xiàng)取得階段性成效。探索建立法治督察與巡察、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制。健全對(duì)重點(diǎn)人員服務(wù)管理干預(yù)機(jī)制，縣司法局嚴(yán)格依法管理“兩類人員”，加強(qiáng)網(wǎng)上巡檢，不定期開(kāi)展排查走訪，開(kāi)展“黃絲帶”幫教活動(dòng)。

優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。政務(wù)大廳設(shè)立“高效辦成一件事”綜合窗口17個(gè)，“一網(wǎng)通辦”辦理事項(xiàng)4096件。新增登記2150戶，登記注冊(cè)實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”全程“零費(fèi)用”，“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”成為常態(tài)。開(kāi)展“守護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，深入“定西寬粉”相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航幫扶行動(dòng)。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。開(kāi)展法治體檢、巡回法庭、萬(wàn)名干警聯(lián)萬(wàn)企等活動(dòng)，深入民營(yíng)企業(yè)提供“法治體檢”服務(wù)，依托智慧法院建設(shè)成果，全面推行涉企案件“網(wǎng)上辦、指尖辦”。335個(gè)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。2025年創(chuàng)新開(kāi)展金融司法協(xié)同“賦強(qiáng)公證”工作，有效提高金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控水平，法治護(hù)航保障能力不斷提升。

持續(xù)主動(dòng)創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn) 營(yíng)造法治氛圍

臨洮縣以主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)為牽引推進(jìn)全面依法治縣，為全縣現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。臨洮縣全力推進(jìn)綜治中心、網(wǎng)格管理、“三調(diào)對(duì)接”、智治平臺(tái)“四個(gè)實(shí)戰(zhàn)化”，探索形成“網(wǎng)格化+精準(zhǔn)化+責(zé)任化”社會(huì)治理體系，扎實(shí)開(kāi)展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)行動(dòng)暨城區(qū)大走訪大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)。筑牢人民調(diào)解防線，成立16個(gè)行業(yè)性專業(yè)調(diào)解委員會(huì)，19個(gè)個(gè)人調(diào)解室，實(shí)現(xiàn)婚姻家庭、物業(yè)、商會(huì)等領(lǐng)域調(diào)解全覆蓋，推行人民調(diào)解“365標(biāo)準(zhǔn)”，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽，各基層調(diào)委會(huì)排查化解各類矛盾糾紛，特別是“凌成調(diào)解室”調(diào)解案件，積極為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失。八里鋪司法所被評(píng)為2025年全省新時(shí)代“楓橋式”基層單位。

以點(diǎn)帶面強(qiáng)化依法治理。創(chuàng)新開(kāi)展“為良法作貢獻(xiàn)、為善治樹(shù)樣板”基層群眾議事工作，同時(shí)將法治宣傳、法律服務(wù)融入基層群眾議事全過(guò)程，立足“小切口”，形成了“四議六步”議事法等議事模式。積極開(kāi)展“廣場(chǎng)議”“網(wǎng)格議”“分社議”等議事活動(dòng)4785場(chǎng)次，參與群眾達(dá)18.6萬(wàn)人，在基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)道路上走出了臨洮特色。

創(chuàng)新精準(zhǔn)普法宣傳項(xiàng)目。開(kāi)展騎行普法、上門送法、陣地普法等八項(xiàng)舉措，開(kāi)展“法律十進(jìn)”等各類精準(zhǔn)法治宣傳宣講活動(dòng)。拍攝發(fā)布《小臨愛(ài)說(shuō)法》《雅梅說(shuō)法》《你問(wèn)我來(lái)答》等普法宣傳視頻，邀請(qǐng)法官、法治副校長(zhǎng)、各部門執(zhí)法人員等開(kāi)展法治直播14場(chǎng)次，各學(xué)校依托電子黑板開(kāi)展校園直播普法做到全覆蓋。