臨夏州臨夏縣：綜治中心規(guī)范化建設(shè)賦能基層高效治理

近年來(lái)，臨夏州臨夏縣堅(jiān)持把綜治中心作為深化基層社會(huì)治理的重點(diǎn)來(lái)抓，立足“重要平臺(tái)”和“重要載體”兩大功能定位，圍繞矛盾糾紛預(yù)防化解和協(xié)助推動(dòng)社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控兩項(xiàng)職能任務(wù)，建體系、活中樞、強(qiáng)陣地、安基層，為平安臨夏縣建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)建體系

　　充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于綜治中心建設(shè)全過(guò)程。

　　健全統(tǒng)籌有力的“指揮體系”。將綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)的底板工程，縣委縣政府積極謀劃推動(dòng)，州級(jí)包縣領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線調(diào)研指導(dǎo)，政法委聯(lián)合組織部等4部委印發(fā)了《鄉(xiāng)村黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、綜治中心規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》。中央和省上相關(guān)制度出臺(tái)后，逐條對(duì)標(biāo)落實(shí)，在場(chǎng)所、人員、經(jīng)費(fèi)上全面保障，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行。構(gòu)建落細(xì)落小的“執(zhí)行體系”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)平安建設(shè)信訪聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，通過(guò)定期會(huì)商、線索互通、聯(lián)合處置打破條塊分割，形成精準(zhǔn)對(duì)接縣級(jí)指令、高效聯(lián)動(dòng)村級(jí)落實(shí)的“執(zhí)行閉環(huán)”，確?？h級(jí)部署落地見(jiàn)效。完善群眾身邊的“服務(wù)體系”。建立村黨支部書(shū)記負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌民調(diào)主任、網(wǎng)格員、民輔警、社長(zhǎng)等力量，開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解、平安巡邏、政策宣傳等工作，向上反饋基層治理動(dòng)態(tài)，向下延伸服務(wù)觸角，實(shí)現(xiàn)三級(jí)體系的末端閉環(huán)。

權(quán)財(cái)物三元保障活中樞

　　縣級(jí)綜治中心是基層社會(huì)治理的中樞。

　　賦權(quán)拓能強(qiáng)隊(duì)伍。推動(dòng)法院、檢察院、公安、司法行政、信訪、人社等6個(gè)部門(mén)常駐，住建、自然資源、生態(tài)環(huán)境等14個(gè)部門(mén)輪駐，常駐人員25名，形成綜治中心全面協(xié)調(diào)管理的工作團(tuán)隊(duì)，通過(guò)“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展研判預(yù)警、協(xié)調(diào)調(diào)度、督辦落實(shí)，保障中樞活、靈、強(qiáng)。資金保障強(qiáng)供給。先后籌措資金用于縣鄉(xiāng)村綜治中心基礎(chǔ)設(shè)施、提升改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣級(jí)政法各單位從辦公經(jīng)費(fèi)中列支一定數(shù)量的資金用于矛盾糾紛調(diào)處化解，有力保障了綜治中心陣地建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行。完善設(shè)施強(qiáng)支撐。創(chuàng)新推行縣級(jí)綜治中心和政務(wù)中心融合共建，科學(xué)設(shè)置引導(dǎo)受理、多元化解、指揮調(diào)度3大功能區(qū)、4個(gè)服務(wù)窗口、7個(gè)調(diào)解室、7大功能室，建設(shè)速裁法庭、勞動(dòng)人事仲裁庭和公證處，優(yōu)化調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟、法律監(jiān)督、法律援助、司法公正等功能，確保中樞陣地高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

統(tǒng)整聯(lián)三措并舉強(qiáng)陣地

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心是直面群眾需求、化解基層矛盾、落實(shí)治理措施的前沿陣地。

　　統(tǒng)籌各方力量。整合綜治中心、便民服務(wù)中心、派出所、司法所、市場(chǎng)監(jiān)管所、基層法庭、綜合行政執(zhí)法隊(duì)等“兩中心三所一庭一隊(duì)”力量，形成“攥指成拳”的治理合力。整合各類資源。按照方便群眾、立足實(shí)際的原則，綜治中心和便民服務(wù)中心合署辦公、分區(qū)設(shè)置，設(shè)立信訪綜治窗口，實(shí)現(xiàn)一站接待，一體化辦理；將司法所、派出所等功能室共享共用，有效整合資源，實(shí)現(xiàn)功能最大化。聯(lián)動(dòng)化解糾紛。推行聯(lián)席會(huì)議“商定”、文件要求“確定”、首問(wèn)責(zé)任“指定”、中心派單“認(rèn)定”的“四定”矛盾糾紛調(diào)處模式，及時(shí)化解處置，確保群眾各類事項(xiàng)有人管、有人辦。

人事情三類齊抓安基層

　　村社兩級(jí)是聯(lián)系群眾、保障權(quán)益、響應(yīng)訴求、推動(dòng)治理的神經(jīng)末梢。

　　事項(xiàng)處置有力度。聚焦矛盾調(diào)解、便民服務(wù)、訴求響應(yīng)三大領(lǐng)域，全方位暢通群眾訴求表達(dá)渠道，推行“七個(gè)辦”工作法，對(duì)群眾訴求快受理、快研判、快處置，簡(jiǎn)單事當(dāng)場(chǎng)辦、復(fù)雜事聯(lián)動(dòng)辦、疑難事攻堅(jiān)辦，高效解決群眾訴求，共解決群眾各類訴求5.3萬(wàn)件。民情收集有廣度。充分發(fā)揮網(wǎng)格員、村社長(zhǎng)等基層力量全量收集民情信息，一般信息及時(shí)錄入“七彩先鋒”平臺(tái)，情報(bào)信息第一時(shí)間上報(bào)，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)掌握，實(shí)現(xiàn)“一線穩(wěn)則全局安”。

點(diǎn)線面三向協(xié)同見(jiàn)成效

　　縣鄉(xiāng)村綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行促成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋的治理格局，為基層治理筑牢了堅(jiān)實(shí)根基。

　　重大案事件全面下降。常態(tài)化開(kāi)展“亥時(shí)守護(hù)行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。矛盾糾紛全量化解。深入推行“五元五字”矛盾糾紛化解法，用活用好預(yù)防、排查、化解、回訪、研判“五步工作法”，排查化解矛盾糾紛3545件，化解率95.88%；信訪案件下降24.37%；法院民商事案件立案下降8.29%，群眾遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的意識(shí)不斷增強(qiáng)。社會(huì)大局全域穩(wěn)定。綜治中心規(guī)范化建設(shè)帶動(dòng)了社會(huì)治理效能的提升，全縣民族團(tuán)結(jié)，法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)社區(qū)井然有序、鄰里之間和睦相處，日?，嵤隆⒚裆y題都能得到及時(shí)回應(yīng)和妥善處理，群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。