7月9日至11日，全國檢察機(jī)關(guān)行政檢察工作會議在廣西南寧召開。會上，甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長萬小鵬以“機(jī)制牽引協(xié)同發(fā)力 以行刑反向銜接助推依法行政”為題，向與會人員介紹了甘肅省檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)行刑反向銜接工作、探索構(gòu)建法律監(jiān)督與行政執(zhí)法聯(lián)動的做法和成效。
據(jù)悉，近年來，甘肅省檢察機(jī)關(guān)主動融入法治政府建設(shè)總體布局，積極探索構(gòu)建法律監(jiān)督與行政執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，將行刑反向銜接作為重要抓手，與行政機(jī)關(guān)合力打造協(xié)同履職、聯(lián)動共贏的工作格局，近兩年辦理6888件反向銜接案件，行政機(jī)關(guān)到期作出行政處罰數(shù)已占回復(fù)檢察意見數(shù)的90.22%，一個反向銜接案例獲評全國典型案例。
強(qiáng)化制度建設(shè)，構(gòu)建立體協(xié)同體系。2024年甘肅省檢察院聯(lián)合省政府出臺《關(guān)于建立健全府檢聯(lián)動機(jī)制的意見》，今年3月又聯(lián)合省委依法治省辦出臺《法治督察與法律監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動辦法》，為統(tǒng)籌貫通實施法律監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督和法治督察，促進(jìn)依法行政奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。各市州院跟進(jìn)落實“府檢聯(lián)動”等機(jī)制，制定“府檢聯(lián)動”實施方案13個，將反向銜接納入依法治市、依法治縣考核范圍，33個院與相關(guān)行政機(jī)關(guān)建立了反向銜接機(jī)制30余項，為促推依法行政暢通了路徑。
做實履職辦案，構(gòu)建多元監(jiān)督體系。積極探索“不起訴+”工作機(jī)制，在交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域案件中，探索開展交通秩序維護(hù)、生態(tài)修復(fù)治理等社會公益服務(wù)評價機(jī)制，推動形成“司法懲戒+行政處罰+教育警示”的閉環(huán)治理模式。緊盯群眾訴求，通過反向銜接辦案，反向?qū)徱曂惏讣欠褡龅搅诉^罰相當(dāng)，確保執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。在做好反向銜接個案跟蹤問效的同時，注重分析刑事犯罪背后的動因和社會治理難題，延伸法律監(jiān)督觸角，共促社會系統(tǒng)治理。某基層院以具體案件辦理為切口，構(gòu)建交通領(lǐng)域從業(yè)準(zhǔn)入大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，篩查道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格應(yīng)注銷而未注銷線索1112條，向相關(guān)職能部門制發(fā)監(jiān)督糾正的類案檢察建議，相關(guān)職能部門高度重視，組織專班進(jìn)行清理，道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理制度得到了嚴(yán)格執(zhí)行。
聚焦素能提升，構(gòu)建質(zhì)效管理體系。聚焦反向銜接監(jiān)督不規(guī)范等32個共性和個性問題，多舉措跟進(jìn)指導(dǎo)業(yè)務(wù)辦案?？偨Y(jié)辦案經(jīng)驗，研究制定《行刑反向銜接案件重點罪名審查要點》《“可處罰性”審查要點》，對34個重點罪名的處罰正反面清單予以明確，為高質(zhì)效辦案提供了支撐。總結(jié)基層辦案經(jīng)驗，提煉形成“六必查”要素式辦案法，切實提升履職質(zhì)效。制定《行政檢察案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)》，組織開展全面評查，以通報形式，公開評查結(jié)果，倒逼提升辦案水平。通過評選全省行政檢察典型案例，為反向銜接工作提供參考，支持和激勵各地多辦案、辦好案。
下一步，甘肅省檢察院將以此次會議為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)貫徹好最高檢最新部署要求，以更高站位、更大力度、更實舉措，持續(xù)推進(jìn)甘肅行政檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。
