讓“問題集散地”變?yōu)椤昂椭C樣板間” ——武威天祝城市社區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐“1341”基層治理模式

服務(wù)9478戶戶籍人口、24419戶常住人口，管理471個(gè)居民樓院……面對(duì)超8萬人的治理體量，武威市天?？h華藏寺鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心（城市社區(qū)）積極破解基層治理難題，將矛盾糾紛化解率提升至98.5%，推動(dòng)社區(qū)從“問題集散地”蝶變?yōu)椤昂椭C樣板間”。近年來，天?？h城市社區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐“1341”基層治理模式，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在西北小城落地生根，切實(shí)增強(qiáng)居民幸福感安全感。

第一個(gè)“1”是指黨建引領(lǐng)這一核心引擎。基層治理千頭萬緒，黨建引領(lǐng)是關(guān)鍵。城市社區(qū)健全基層組織體系，構(gòu)建起“城市社區(qū)黨工委+社區(qū)黨委（黨總支、黨支部）+網(wǎng)格（居民小區(qū)）黨支部+樓棟（院落）黨小組+黨員中心戶”五級(jí)組織架構(gòu)，讓黨組織的觸角延伸到基層治理的“神經(jīng)末梢”。同時(shí),推行“五長”責(zé)任管理制，從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任社區(qū)片長，到社區(qū)干部擔(dān)任網(wǎng)格員，再到離退休黨員等擔(dān)任樓院長、單元長，形成“五級(jí)”網(wǎng)格管理模式，有效串聯(lián)起信息收集、問題處理的鏈條，確保社情民意及時(shí)掌握、矛盾問題快速處置。

“3”指的是賦能。城市社區(qū)以黨建引領(lǐng)為核心，推動(dòng)法治、德治、自治深度融合，推廣創(chuàng)新治理模式，打造“楓橋式綜治中心”，成立個(gè)人調(diào)解工作室，設(shè)立社區(qū)法律服務(wù)接待聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，開展形式多樣的法治宣傳，引導(dǎo)群眾依法辦事、依法維權(quán)；德治潤心，通過選樹道德模范、倡導(dǎo)先進(jìn)事跡，營造崇德向善氛圍；自治固本，調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)治理的積極性，讓居民成為社區(qū)治理的“主人翁”。

“4”代表四網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新。城市社區(qū)積極推行“警網(wǎng)+檢網(wǎng)+法網(wǎng)+司網(wǎng)”的“四網(wǎng)融合”工作模式，依托網(wǎng)格化管理體系，為社區(qū)網(wǎng)格配置警官、法官、檢察官、律師?！叭僖宦伞鄙钊刖W(wǎng)格一線，充分發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)，參與案事件調(diào)解、司法確認(rèn)等工作，有效提升矛盾糾紛化解質(zhì)效。同時(shí)，設(shè)立社區(qū)法律服務(wù)接待聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，開展形式多樣的法治宣傳，引導(dǎo)群眾依法辦事、依法維權(quán)，從源頭上減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。

最后的“1”是指聚焦一線服務(wù)。城市社區(qū)始終秉持“民有所呼、我有所應(yīng)”的服務(wù)宗旨，將服務(wù)陣地前移到群眾身邊。通過“大走訪”踐行“四下基層”制度，依托“12345”便民熱線和“隴情e通”建立工作機(jī)制。社區(qū)網(wǎng)格員活躍在樓院之間，采集信息、排查問題、服務(wù)群眾，讓基層治理既有力度更有溫度。