平?jīng)觯簭牟鸪`建到長效保護(hù)——檢察助力守護(hù)千年石窟風(fēng)華

“現(xiàn)在，百里石窟長廊周邊再也沒有亂修亂建，石窟壁畫上也看不到亂涂亂畫的痕跡了。”近日，平?jīng)鍪袡z察院在對(duì)石窟保護(hù)案件再次開展“回頭看”時(shí)，涇川縣文旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人向檢察官介紹。

涇川縣境內(nèi)的涇河兩岸，西起王母宮石窟，東至太白山石窟，分布著王母宮石窟、南石窟寺、羅漢洞石窟群等13處石窟群，綿延百里，規(guī)模宏大，全國罕見。其中，南石窟寺始建于北魏時(shí)期，與慶陽北石窟寺并稱“隴東石窟雙明珠”，1998年被國務(wù)院列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

然而，2021年，涇川縣檢察院在履行公益訴訟監(jiān)督職責(zé)時(shí)發(fā)現(xiàn)，距離南石窟寺1號(hào)窟僅700米處，竟違規(guī)建造了一棟兩層樓房。

“該建筑不僅破壞了石窟環(huán)境的整體風(fēng)貌，其地基開挖和生活排污還可能引發(fā)巖體滲水、震動(dòng)等次生風(fēng)險(xiǎn)，直接威脅千年石窟的安全。”辦案檢察官介紹。

發(fā)現(xiàn)線索后，涇川縣檢察院立即啟動(dòng)行政公益訴訟程序，運(yùn)用無人機(jī)航拍固定違建與石窟的空間關(guān)系證據(jù)，并調(diào)取文物保護(hù)“兩線”范圍進(jìn)行核實(shí)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2019年，涇川縣某有限公司通過競拍取得該地塊使用權(quán)，但2020年未經(jīng)審批擅自在建設(shè)控制地帶修建辦公樓，違反了《中華人民共和國文物保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定。

2021年4月，涇川縣檢察院向相關(guān)職能部門發(fā)出訴前檢察建議，要求其依法履職拆除違建。但由于違建體量較大、緊鄰文物，且企業(yè)認(rèn)為土地系合法競得，整改工作一度陷入僵局。

為此，平?jīng)鍪袡z察院聯(lián)合涇川縣檢察院主動(dòng)搭建協(xié)作平臺(tái)，邀請市文物局、當(dāng)?shù)卣瓦`建拆除工作進(jìn)行磋商，最終確定了拆除方案。2021年7月，在檢察官的現(xiàn)場監(jiān)督下，隨著最后一車鋼筋混凝土碎塊被清運(yùn)離場，這處侵?jǐn)_千年石窟歷史風(fēng)貌的“硬茬”問題得到徹底解決。

拆除違建并非終點(diǎn)。以此案為契機(jī)，2022年至2024年，平?jīng)鍪?、縣兩級(jí)檢察院先后部署開展“公益訴訟助力百里石窟保護(hù)”和“公益訴訟助力城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全市石窟群保護(hù)情況開展專項(xiàng)監(jiān)督。

2024年10月，涇川縣檢察院在專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”中，運(yùn)用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型對(duì)縣域內(nèi)石窟保護(hù)情況進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)一洞窟內(nèi)的彩繪壁畫上出現(xiàn)“XXX到此一游”字樣，南石窟寺山門因兩旁樹木生長影響，導(dǎo)致門檐潮濕、漆面嚴(yán)重脫落。

針對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問題，涇川縣檢察院積極與相關(guān)部門對(duì)接，聯(lián)合召開石窟文物保護(hù)專題會(huì)議，邀請人大代表、人民監(jiān)督員、“益心為公”志愿者等社會(huì)各界人士，從專業(yè)角度就歷史建筑受損原因、保護(hù)困境及修繕措施進(jìn)行研討，推動(dòng)構(gòu)建多部門協(xié)同保護(hù)機(jī)制。

隨后，相關(guān)部門迅速行動(dòng)，在原有防護(hù)設(shè)施基礎(chǔ)上加裝隔離門、防護(hù)欄，配備文保員定期巡查，同時(shí)在石窟保護(hù)范圍設(shè)立公示牌，公布文物安全責(zé)任單位及監(jiān)督舉報(bào)電話，凝聚社會(huì)力量共同守護(hù)絲路文化遺產(chǎn)的長治久安。