武威市民勤縣構(gòu)建全鏈條治理體系撐起未成年人健康成長(zhǎng)防護(hù)傘

近年來(lái)，武威市民勤縣把預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作作為主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、主動(dòng)創(chuàng)安的重要任務(wù)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”方針，積極構(gòu)建法治教育體系化、家校社協(xié)同責(zé)任化、矯治教育精準(zhǔn)化、防護(hù)機(jī)制立體化的“四化聯(lián)動(dòng)”模式，形成覆蓋預(yù)防、干預(yù)、矯治、保護(hù)的全鏈條治理體系。2024年全縣未成年人犯罪案件數(shù)同比下降50%，涉案人數(shù)下降63.6%；2025年1-4月涉案人數(shù)較去年同期下降50%，治理成效持續(xù)顯現(xiàn)。

構(gòu)建“一核多元”教育格局

堅(jiān)持“教育為先、預(yù)防為主”核心理念，建立覆蓋全學(xué)段的法治教育體系，在各學(xué)校推廣實(shí)踐“135”學(xué)法模式，25名法治副校長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)中小學(xué)全覆蓋，推行開(kāi)學(xué)法治第一課、常態(tài)法治教育課、放假安全警示課“三課聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，實(shí)施“十個(gè)一”學(xué)法行動(dòng)，將法治元素融入紅色研學(xué)、藝術(shù)節(jié)、運(yùn)動(dòng)會(huì)等實(shí)踐活動(dòng)，形成“寓法于趣、融法于行”的生動(dòng)局面，確保法治教育常態(tài)化。打造“一校一品”特色模式，形成實(shí)驗(yàn)中學(xué)德法并重的“5×5工作模式”、民勤職專(zhuān)校企共育的“五員三平臺(tái)模式”、民勤五中全鏈條管理“七化”教育模式、民勤六中多元防護(hù)“3355”模式等特色。2025年學(xué)生法治測(cè)評(píng)優(yōu)秀率達(dá)81%，涉校糾紛減少32%，教育方式實(shí)現(xiàn)從單向說(shuō)教到多維互動(dòng)的轉(zhuǎn)型。

健全“三位一體”協(xié)同機(jī)制

建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，政法委牽頭建立半年聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌公安、教育、司法等7部門(mén)協(xié)同治理，定期梳理未成年人違法犯罪趨勢(shì)和全縣涉校警情，形成《分析報(bào)告》《提示函》，為工作開(kāi)展提供決策依據(jù)。發(fā)揮“一村一輔”、網(wǎng)格員等作用，動(dòng)態(tài)掌握重點(diǎn)青少年群體現(xiàn)實(shí)狀況，摸排轄區(qū)“三失一偏”、涉家暴、單親、留守未成年人信息，建立“一人一策”幫扶或指導(dǎo)機(jī)制，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。建立家庭教育能力評(píng)估體系，在未成年人案件辦理中推行“一案四查”機(jī)制（查犯罪事實(shí)、查成長(zhǎng)環(huán)境、查教育缺失、查幫扶需求），對(duì)教育失職家庭由司法部門(mén)牽頭，開(kāi)展強(qiáng)制家庭教育指導(dǎo)，通過(guò)“班主任老師+社區(qū)網(wǎng)格員”進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)和服務(wù)活動(dòng)，助推構(gòu)建健康家庭關(guān)系。今年以來(lái)，已發(fā)出《家庭教育指導(dǎo)令》2份，開(kāi)展司法訓(xùn)誡4人次。

推行“分級(jí)矯治”精準(zhǔn)模式

精準(zhǔn)識(shí)別分類(lèi)施策，建立司法機(jī)關(guān)與教育部門(mén)信息共享平臺(tái)，對(duì)一般性違法犯罪青少年按照校紀(jì)校規(guī)適當(dāng)處罰；對(duì)重點(diǎn)不良行為未成年由轄區(qū)派出所建立檔案，落實(shí)動(dòng)態(tài)服務(wù)管控；對(duì)屢抓屢犯的罪錯(cuò)未成年人，由縣專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)組織開(kāi)展評(píng)估，綜合考慮未成年人日常表現(xiàn)、心理和行為偏差程度、家庭監(jiān)護(hù)和親子關(guān)系等情況，對(duì)符合條件的送專(zhuān)門(mén)教育學(xué)校進(jìn)行矯治教育。嚴(yán)格落實(shí)犯罪記錄封存制度，做好未成年人涉案信息保密工作，避免社會(huì)歧視和排斥現(xiàn)象，幫助未成年人更好地回歸社會(huì)，形成司法懲戒與教育挽救的閉環(huán)管理。

織密“高效聯(lián)動(dòng)”防護(hù)網(wǎng)絡(luò)

強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所整治，開(kāi)展校園周邊綜合治理，組織公安、教育、市場(chǎng)監(jiān)管等5部門(mén)對(duì)全縣網(wǎng)吧、旅館、洗浴等重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所清查整頓，查處違規(guī)接待和招用未成年人等違法違規(guī)亂象，開(kāi)展校園周邊環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)治理4輪次，清查網(wǎng)吧、旅館等場(chǎng)所60家次。創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，建立青少年異常行為監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)揚(yáng)言報(bào)復(fù)、約架斗毆等苗頭性問(wèn)題實(shí)時(shí)預(yù)警，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、快速介入、正面引導(dǎo)等方式，實(shí)現(xiàn)涉未案件預(yù)防關(guān)口前移。健全校園安防體系，不斷強(qiáng)化巡邏防控工作力度，盤(pán)查驅(qū)散校園周邊社會(huì)閑散人員，建立“三見(jiàn)警”護(hù)學(xué)機(jī)制，確保上下學(xué)時(shí)段見(jiàn)警察、警車(chē)、警燈。今年以來(lái)，共開(kāi)展校園安全專(zhuān)項(xiàng)檢查3次，整治校園及周邊安全隱患17處。