金昌市檢察院錨定“高質(zhì)效辦好每一個案件”的基本價值追求,多措并舉強(qiáng)化內(nèi)部把控,深化案件質(zhì)量評查全覆蓋,推動案件質(zhì)量持續(xù)提升。
先行先試,部門自查常態(tài)化。緊跟最高檢、省檢察院“三個管理”步伐,將案件質(zhì)量檢查作為重新審查案件、查漏補(bǔ)缺的重要方式,承辦檢察官在案件歸檔前圍繞關(guān)鍵要素進(jìn)行案件質(zhì)量檢查,辦案部門組織進(jìn)行核查,填寫《案件質(zhì)量檢查表》并附卷。今年以來,已有265件案件完成案件質(zhì)量檢查。同時,市級院業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)對下指導(dǎo),發(fā)揮一體化辦案優(yōu)勢,對員額檢察官人數(shù)較少的民事、行政、公益訴訟檢察部門,創(chuàng)新“交叉互檢”模式,通過統(tǒng)一組織與分工負(fù)責(zé)、自查與互查相結(jié)合,建立“一案一表”檢查臺賬,實(shí)現(xiàn)檢查范圍全覆蓋。
全域掃描,常規(guī)評查標(biāo)準(zhǔn)化。堅持按季度橫向評查“四大檢察”所有監(jiān)督類案件,縱向督查并抽查基層院辦理案件,實(shí)現(xiàn)每季度全覆蓋評查所有結(jié)案案件,及時對辦結(jié)案件進(jìn)行評價定性,做到“每季評、每季清”,嚴(yán)防年底“突擊”評查,“過場式”評查,避免影響評查質(zhì)量。案件管理部門每季度對評查結(jié)果進(jìn)行通報,通過問題“晾曬”和抓整改促落實(shí),促進(jìn)評查工作成果轉(zhuǎn)化,為規(guī)范案件辦理提供可參照、可借鑒的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。目前,已連續(xù)三年全覆蓋評查案件2389件。
多管齊下,評查方式多樣化。針對不同案件運(yùn)用不同評查方式,解決評查避重就輕、避實(shí)就虛的問題。簡單案件按季度常規(guī)評查,評查后及時歸檔,確保案件辦理后續(xù)工作高效快捷;重點(diǎn)案件通過“初評+復(fù)評”模式全方面評查,避免單人評查不準(zhǔn)不實(shí)不全等問題發(fā)生;同類型案件組建專班,集中時間和力量赴實(shí)地專項評查,按照“評查員評查+分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字+現(xiàn)場反饋+限定時間整改”等措施,找準(zhǔn)影響辦案質(zhì)效的“癥結(jié)”,有針對性地補(bǔ)齊弱項;有爭議及特殊案件,按照案管部門和業(yè)務(wù)部門雙向同步提級“盲評”方式同步評查,避免復(fù)評人員以初評意見為主,不真評實(shí)評現(xiàn)象發(fā)生。
重點(diǎn)抽查,評查目標(biāo)靶向化。針對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)案件,運(yùn)用評查對象確定機(jī)制,按照20%比例定向抽查下級檢察院檢察長、副檢察長、檢察委員會專職委員辦理的案件。去年以來,金昌市檢察院對永昌縣、金川區(qū)檢察院院領(lǐng)導(dǎo)辦理的47件案件提級評查。針對捕后不訴、撤回起訴、判決無罪、免于刑事處罰等重點(diǎn)案件逐案提級評查,同時對可能評定為合格以外等次的案件采取“初評+復(fù)評”模式,由不同員額檢察官對案件多角度檢查、評定,更好保障評查結(jié)果公正客觀,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)診斷、靶向治療。
下一步,金昌市檢察院將在全覆蓋評查的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮案件管理部門與業(yè)務(wù)部門一體化管理優(yōu)勢,制定出臺《金昌市檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量檢查與評查工作規(guī)定(試行)》,持續(xù)深化“每案必檢”機(jī)制,發(fā)揮案件質(zhì)量檢查與評查實(shí)效,推動案件質(zhì)量管理落到實(shí)處。