金昌中院破產(chǎn)合議庭現(xiàn)場勘驗金川某資源綜合利用技術有限公司。
甘肅高院召開全省法院破產(chǎn)審判工作推進會。
酒泉中院主持召開甘肅某風電設備制造有限公司破產(chǎn)清算案第一次債權人會議。
“府院聯(lián)動”成功化解遺留問題
甘肅金川某資源綜合利用技術有限公司從事有色冶煉渣等礦產(chǎn)資源領域的資源綜合利用、生產(chǎn)、銷售和技術服務，公司注冊資本3億元。企業(yè)成立后，投資大量資金建成了有色冶煉渣回收利用生產(chǎn)線，但自2017年進行試生產(chǎn)后，因資金、技術等原因，長期停產(chǎn)閑置。2022年7月，金昌市中級人民法院裁定受理該公司破產(chǎn)清算一案，并采用競爭方式擇優(yōu)選任破產(chǎn)管理人。法院通過積極拓寬資產(chǎn)處置信息發(fā)布渠道，促進該公司土地使用權、房屋、設備等資產(chǎn)的有效處理。法院與相關政府部門對接聯(lián)動，合力化解難點堵點問題。2023年11月，法院依法裁定終結該公司破產(chǎn)清算程序，如期完成了重大項目歷史遺留問題化解工作。
典型意義
本案是人民法院依托府院聯(lián)動、高效處置破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)、化解重大項目歷史遺留問題的生動實踐。金昌市中級人民法院依托府院聯(lián)動，主動與發(fā)展改革委、市場監(jiān)督管理、人力資源和社會保障、稅務等相關部門對接，積極構建破產(chǎn)事務多方聯(lián)動平臺，制定破產(chǎn)工作方案，合力化解了案件辦理中的職工社保接續(xù)、稅務注銷、資產(chǎn)處置等難題，統(tǒng)籌推進破產(chǎn)清算中法律糾紛、社會問題的雙重解決，實現(xiàn)了政治效果、社會效果和法律效果的高度統(tǒng)一。
“破產(chǎn)招商”實現(xiàn)資源優(yōu)化配置
甘肅某生物科技有限公司注冊資本6607萬元，經(jīng)營范圍為獸藥預混劑、獸藥、原料藥及制劑等的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售。該公司于2019年7月停止生產(chǎn)經(jīng)營，公司負債總額為1.62億元，而資產(chǎn)評估值僅為4090萬元。2022年6月24日，張掖市甘州區(qū)人民法院裁定受理該公司破產(chǎn)清算申請。審理期間，法院積極協(xié)調(diào)相關部門，通過政府招商引資平臺，引導企業(yè)參與司法網(wǎng)拍，成功以7550萬元拍賣資產(chǎn)，溢價率達84.6%。2023年11月22日，該公司破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案已基本執(zhí)行完畢，法院依法裁定終結該公司的破產(chǎn)程序。
典型意義
本案是人民法院遵循法治化、市場化規(guī)律，對“府院聯(lián)動﹢破產(chǎn)招商”新思路的具體創(chuàng)新和實踐。人民法院強化府院聯(lián)動，推動政府通過招商渠道推介處置破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)，依托政府招商引資平臺，成功吸引到優(yōu)質(zhì)投資企業(yè)，優(yōu)化了市場資源的有效配置，實現(xiàn)債權人權益保障、破產(chǎn)資產(chǎn)有效盤活、優(yōu)質(zhì)項目順利引進等多方共贏的局面。為解決破產(chǎn)資產(chǎn)“變現(xiàn)難”和“變現(xiàn)慢”的問題提供了新思路，為高效促進破產(chǎn)企業(yè)退出市場探索了新路徑，實現(xiàn)了市場主體高效有序退出與招商引資企業(yè)接續(xù)經(jīng)營的有效銜接。
“重整式清算”填補產(chǎn)業(yè)空白
酒泉市是全國重要的新能源裝備制造基地，但隨著政策調(diào)整和產(chǎn)業(yè)調(diào)整等因素的多重影響，部分風電制造企業(yè)工藝嚴重落后。2021年5月8日，經(jīng)債權人申請，酒泉市中級人民法院裁定受理甘肅某風電設備制造有限公司破產(chǎn)清算一案，資產(chǎn)總額為3511萬余元，債務總額為1.54億余元，資產(chǎn)負債率高達441.04%。該案在清算過程中融入重整的價值理念，融合破產(chǎn)清算和重整兩種程序的優(yōu)點，促使破產(chǎn)財產(chǎn)處置變現(xiàn)。通過采用網(wǎng)絡拍賣與現(xiàn)場競價相結合的方式高效完成，同時發(fā)揮閑置場地的營運價值，通過保管其他公司財產(chǎn)，累計收取保管費600余萬元，最大限度維護和發(fā)揮了破產(chǎn)財產(chǎn)的價值，提高了各項債權的受償率。
典型意義
本案是人民法院優(yōu)化資源配置、提升資源使用效率、促進社會治理規(guī)范化的典型案例。人民法院指導管理人采取分類、整體打包等處置破產(chǎn)財產(chǎn)的變價方式，實現(xiàn)破產(chǎn)財產(chǎn)快速變現(xiàn)；同時，指導管理人向本級稅務機關提交減免該公司破產(chǎn)期間“房”“地”兩稅的申請，有效推動了甘肅省可免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅相關政策的出臺，促進了社會治理規(guī)范化。本案采用的“重整式清算”模式，促成新公司的設立，填補了酒泉市新能源裝備制造基地的產(chǎn)業(yè)空白。
助力有營運價值企業(yè)破局重生
2020年1月3日，甘肅某煤業(yè)有限公司因不能清償?shù)狡趥鶆障蚍ㄔ禾岢銎飘a(chǎn)重整申請。武威市中級人民法院于2020年1月7日裁定受理該公司破產(chǎn)重整申請，共接受債權申報39家（包括稅務債權1家），申報金額9.82億余元；最終審查確認，普通債權人共計32家，債權總額5.5億余元；稅款債權658.76萬余元。2023年9月6日，法院裁定批準《甘肅某煤業(yè)有限公司重整計劃草案》，終止其重整程序。該公司得以重返市場，再獲新機，順利實現(xiàn)了破產(chǎn)重整目標。
典型意義
本案是人民法院充分發(fā)揮破產(chǎn)重整拯救功能，有效盤活稀缺資源、保護民營經(jīng)濟、推動地方經(jīng)濟發(fā)展的典型示范。人民法院多次與債權人、債務人等各方當事人溝通協(xié)商，積極發(fā)揮府院聯(lián)動作用，協(xié)助該公司辦理新的采礦許可證。與破產(chǎn)管理人和原經(jīng)營管理團隊同心協(xié)力，突破常規(guī)，以最有利于企業(yè)復工復產(chǎn)及保護債權人權益為目標，在保留必要管理人員的基礎上，組建了新的經(jīng)營管理團隊，有效盤活資產(chǎn)，以最快時間復工復產(chǎn)，成功解決了企業(yè)無力生產(chǎn)經(jīng)營的問題，維護各方合法權益，助力破產(chǎn)企業(yè)破局重生，促進地區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展。
執(zhí)破融合促“僵尸企業(yè)”快速出清
蘭州某水電開發(fā)有限責任公司因經(jīng)營不善，資產(chǎn)負債率高達460.84%，公司資產(chǎn)僅為兩座小型水電站。2021年11月29日，依債權人申請，蘭州市中級人民法院裁定受理該公司執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)清算一案。該公司資產(chǎn)在強制執(zhí)行程序多次流拍，通過執(zhí)行程序識別已具備破產(chǎn)原因，經(jīng)債權人申請移送進入破產(chǎn)清算程序。2023年5月24日，法院裁定宣告該公司破產(chǎn)。根據(jù)破產(chǎn)變價方案，管理人通過“淘寶網(wǎng)阿里拍賣破產(chǎn)強清平臺”對破產(chǎn)財產(chǎn)進行了網(wǎng)絡公開拍賣。破產(chǎn)財產(chǎn)最終以3948.05萬元成功獲拍，該價格相較于破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案中的評估價3385.07萬元溢價16.63%，債權人的債權整體清償率達到了57%。2023年10月7日，蘭州中院裁定終結蘭州某水電公司破產(chǎn)清算程序。
典型意義
本案是通過執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序高效處置財產(chǎn)、實現(xiàn)執(zhí)破雙贏的典型案件。通過破產(chǎn)程序?qū)⑵髽I(yè)主要優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給新的社會資本繼續(xù)經(jīng)營，推動社會資源在經(jīng)營不善的企業(yè)與具備市場活力的新興企業(yè)之間再分配。該案的順利審結，是人民法院通過執(zhí)破融合工作機制，實現(xiàn)執(zhí)行案件精準篩查，不僅使長期執(zhí)行不能的涉企舊案得以清結銷案，還促使一家“僵尸企業(yè)”快速退出市場，實現(xiàn)了破產(chǎn)企業(yè)有序出清的良性循環(huán)。
先托管后投資推進鄉(xiāng)村振興
甘肅慶陽某農(nóng)業(yè)有限公司是一家主營蘋果和苗木種植、加工、銷售的農(nóng)業(yè)企業(yè)，注冊資本7000萬元。受霜凍等自然災害和股東資金占用等因素影響，企業(yè)流動資金不足，導致不能清償?shù)狡趥鶆?。?jīng)債權人申請，寧縣人民法院于2022年4月18日裁定受理該公司重整一案。案件辦理過程中，管理人采取擔保貸款、先托管后投資等方式積極籌措資金，保障企業(yè)經(jīng)營和生物性資產(chǎn)維護不間斷，同時著手解決農(nóng)民工、職工欠薪和農(nóng)民地租欠付等問題，積極維護企業(yè)重整價值。2023年8月9日，法院依法作出裁定，批準該公司重整計劃草案，終止重整程序。在進入重整執(zhí)行期后的首年，該企業(yè)即實現(xiàn)了豐產(chǎn)。
典型意義
本案是人民法院充分發(fā)揮破產(chǎn)重整功能作用，化解金融風險，挽救處于困境的企業(yè)，鞏固地方脫貧攻堅成果，銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一起典型案例。案件在破產(chǎn)財產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，引入了擔保貸款服務，通過先托管后投資的方式，有效解決了競買人的資金壓力，實現(xiàn)了資產(chǎn)的有效整合，使債務人企業(yè)通過重整獲得了新生，為落實農(nóng)民權益保護、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興作出了積極貢獻。
更新破產(chǎn)審判理念 創(chuàng)新審判工作機制
破產(chǎn)審判肩負著促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰、推動市場資源優(yōu)化配置、防范化解重大風險等職能作用，是優(yōu)化法治化營商環(huán)境、構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要環(huán)節(jié)。黨的二十屆三中全會提出“健全企業(yè)破產(chǎn)機制，探索建立個人破產(chǎn)制度，推進企業(yè)注銷配套改革，完善企業(yè)退出制度”，標志著破產(chǎn)法治的發(fā)展和完善迎來了新的歷史機遇期。近年來，甘肅法院深入貫徹黨中央、省委關于供給側結構性改革的決策部署，以服務保障法治化營商環(huán)境為契機，立足司法審判職能，持續(xù)加強破產(chǎn)審判理念更新、機制創(chuàng)新和技術革新，破產(chǎn)審判能力明顯提升。
據(jù)統(tǒng)計，自2023年1月至2024年6月，甘肅法院共受理各類破產(chǎn)案件476件，其中新收299件，舊存177件，審結364件，共出清“僵尸企業(yè)”50家，挽救危困企業(yè)21家，盤活企業(yè)資產(chǎn)76.43億元，化解債務163.82億元，妥善安置職工1647名。與此同時，受供給側結構性改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的影響，破產(chǎn)案件數(shù)量持續(xù)增長，破產(chǎn)衍生訴訟逐年增多，案件區(qū)域分布不均衡，新類型破產(chǎn)案件不斷涌現(xiàn)，案件審理難度加大。
甘肅省地處西部地區(qū)，與經(jīng)濟發(fā)達省份相比，破產(chǎn)審判工作起步晚、底子薄。一是破產(chǎn)審判法官和管理人在辦案經(jīng)驗積累、專業(yè)能力上還有待進一步提高，需積極適應新形勢下破產(chǎn)案件所涉復雜法律關系；二是破產(chǎn)審判府院聯(lián)動機制的法律性質(zhì)為何、作用如何發(fā)揮等現(xiàn)實問題，尚需在實踐中進一步探索推進；三是社會層面上對破產(chǎn)理念的認知差異較大，一些市場主體運用破產(chǎn)制度化解債務的意愿不強?！?/p>
為此，甘肅法院迎難而上，持續(xù)進行破產(chǎn)審判工作系統(tǒng)梳理和深入調(diào)研，著力破解難點、堵點問題。建立健全配套制度，優(yōu)化工作流程，創(chuàng)新開展預重整實踐，推動和規(guī)范庭外重組與庭內(nèi)破產(chǎn)重整程序有效銜接，推進簡易快審適用，加快審理進程，破產(chǎn)審判規(guī)范化水平持續(xù)提升；推動府院聯(lián)動，形成工作合力，切實解決影響破產(chǎn)辦理的各項難題，堅持“破”“立”并舉，傳播破產(chǎn)正向理念，營商環(huán)境“辦理破產(chǎn)”指標持續(xù)向好；堅持打造專業(yè)、廉潔的破產(chǎn)審判隊伍，指導與支持管理人依法履職，促進破產(chǎn)理論與實務交流，提升破產(chǎn)辦理專業(yè)化水平；積極探索運用科技手段賦能智慧辦案、優(yōu)化辦案流程，促進破產(chǎn)案件業(yè)務網(wǎng)上辦理，全流程動態(tài)監(jiān)管，以信息化服務保障破產(chǎn)審判工作的順利進行。
