《法治日報》頭版頭條報道甘肅全面推進綜治中心實戰(zhàn)化夯實主動創(chuàng)穩(wěn)根基

“這些貨款要了這么長時間，一直沒有結果，沒想到通過綜治中心的訴前調解，這么快就幫我解決了，真是太感謝你們了。”今年9月，甘肅省蘭州市城關區(qū)綜治中心成功調解了一起買賣合同糾紛案件，當事人劉某表達了感謝。

劉某是甘肅某建筑工程公司的項目承包人，工程投入使用后，建筑工程公司拖欠劉某材料款124萬余元。劉某向法院提起訴訟，法院將案件流轉至城關區(qū)綜治中心開展訴前調解。

調解過程中，調解員結合案例釋法明理，引導雙方認識到和解是化解糾紛、降低損失的最佳途徑。經過數(shù)小時的耐心溝通與調解，雙方終于達成和解，并簽訂了調解協(xié)議書。

這是近兩年甘肅省全面推進綜治中心實戰(zhàn)化的一個縮影。省委常委、政法委書記劉長根介紹，近年來，甘肅堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，全面推進綜治中心規(guī)范化建設和實戰(zhàn)化運行，充分發(fā)揮其整合社會治理資源、創(chuàng)新社會治理方式重要平臺作用，加速打造矛盾糾紛“集散地”、多元解紛“橋頭堡”、社會治理“晴雨表”，有效夯實了主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)基層治理根基，為中國式現(xiàn)代化甘肅實踐創(chuàng)造了安全穩(wěn)定社會環(huán)境。

“你好，我想咨詢一下離婚財產分配的法律知識。”近日，一名穿著樸素的婦女走進張掖市高臺縣綜治中心咨詢法律問題，工作人員為她進行了詳細解答。

走進高臺縣新建成的約2000平方米的綜治中心，映入眼簾的是“一廳七室”的布局：寬敞明亮的群眾接待大廳與功能齊全的指揮調度室、矛盾糾紛調解室、訴調對接室、訪調對接室、警調對接室、法律服務室、心理咨詢室，群眾可以“一站式”辦理各類事務，實現(xiàn)訴求的快速響應和解決。

今年以來，甘肅整合各類社會治理資源，按照“1廳+N室”模式，加快推進綜治中心、矛盾糾紛調解中心、訴訟服務中心、檢察服務中心、公共法律服務中心、社會心理服務中心、信訪接待中心“七中心”有機整合，打造集信訪接待、多元調解、法律服務、心理疏導、公證、仲裁、速裁快審、行政復議、司法確認于一體的“一站式”服務窗口，搭建起直面群眾、解決訴求的“服務部”。

目前，按照有機構編制、有固定場所、有配套制度、有職責職能、有經費保障、有信息化支撐管理平臺的標準，全省各縣區(qū)綜治中心總面積達8.1萬平方米、平均達930平方米，蘭州市城關區(qū)、金昌市金川區(qū)等多個縣區(qū)綜治中心面積超3000平方米，確保綜治中心有地方、有條件實戰(zhàn)運行。

“我省大力推動省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋成立實體化綜治中心，明確各級綜治中心職能定位。”甘肅省委政法委常務副書記徐永勝介紹，省一級重在加強對全省整體工作的研究謀劃和重大工作督辦推動，市一級重在制定本轄區(qū)工作規(guī)劃、機制、措施等，縣一級重在做好矛盾糾紛實質化解、協(xié)調解決突出矛盾糾紛等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級重在統(tǒng)合基層單位和群防群治力量、集中辦理群眾訴求、化解矛盾糾紛，村一級與黨群服務中心一體統(tǒng)籌，重在就地排查化解矛盾糾紛和風險隱患。通過綜治中心規(guī)范化建設和實戰(zhàn)化運行，有力推動基層治理由“單元分散”向“系統(tǒng)集成”轉變。

今年3月13日，平涼市莊浪縣人民法院在審查張某訴唐某買賣合同糾紛一案時，認為該案事實清楚、標的額較小，適宜用訴前調解方式處理，遂流轉至莊浪縣綜治中心開展調解。

莊浪縣綜治中心立即會同當事人戶籍所在地水洛鎮(zhèn)的綜治中心，對接法院工作人員，組織雙方當事人進行訴前調解。

調解過程中，調解員就相關政策、法律規(guī)定向當事人進行了釋明，并結合案件事實和適用法律就該起糾紛進行調解，經過大家的共同努力，唐某當場將材料款給付了張某，贏得了雙方當事人一致認可。

據(jù)了解，甘肅不斷加強“訴調、警調、訪調”三調對接，將法院受理符合法律政策要求和群眾愿意調解的案件全量流轉綜治中心，加強與基層派出所信息聯(lián)通、矛盾聯(lián)調、風險聯(lián)控、命案聯(lián)防，做實與信訪部門場所、程序、數(shù)據(jù)、力量、責任“五個對接”。

據(jù)悉，今年1月至10月，全省綜治中心訴調對接流轉民商事案件22.46萬件，調解成功15.74萬件、成功率70.1%；警調對接推送矛盾糾紛類警情12.26萬件，聯(lián)合化解10.11萬件，成功率82.5%；訪調對接推送矛盾糾紛1.29萬件，化解1.11萬件，化解成功率86%。

11月27日，劉長根在莊浪縣綜治中心接待來訪群眾，面對面聽取群眾關于冬季供暖、土地流轉租金兌付等訴求，與當?shù)赝竟餐芯拷鉀Q辦法。

接訪中，劉長根強調，要認真傾聽群眾呼聲、及時回應群眾關切，想方設法為群眾排憂解難，確保群眾的每一項訴求都有人辦理，確保群眾的合理訴求盡快解決到位。

11月5日，蘭州市榆中縣委書記崔峰巍在縣綜治中心接待群眾來訪，就群眾反映的拆遷安置、過渡費發(fā)放、供熱不穩(wěn)定等問題，與相關部門、企業(yè)負責人現(xiàn)場研究解決，逐一予以回應。

全省各級主要領導在綜治中心帶頭接訪，以示范帶動作用推進綜治中心成為多元解紛“橋頭堡”。

今年6月，白銀市白銀區(qū)民勤街社區(qū)居民石某在某電影城干了一段時間的裝修工作，工程結束后卻遭遇了欠薪。無奈之下，石某通過白銀“碼上反映·馬上辦理”民情直通平臺求助。

民勤街社區(qū)綜治專干迅速對石某進行了回訪，詳細了解事情的經過和石某的訴求。社區(qū)綜治專干及時與電影城老板取得了聯(lián)系，老板承認因資金回籠慢等原因，才導致工資支付延遲。

綜治專干一方面向電影城老板詳細闡述了拖欠工資可能面臨的法律后果，另一方面耐心勸說其換位思考，督促其積極履行支付義務。經過數(shù)日多次調解，電影城老板終于給出了明確的支付計劃，并承諾將盡快補足石某工資。

這是白銀市通過創(chuàng)新打造的“碼上反映·馬上辦理”民情直通平臺化解的一個典型案例。

2023年，甘肅制定印發(fā)《關于暢通群眾訴求表達通道主動化解矛盾隱患的指導意見》，建立群眾訴求表達線下處置通道和信息化平臺載體，搭建群眾報事說事和矛盾問題解決的直達直辦載體和工作機制，推進各類訴求直訴直辦、即訴即辦、限時辦理，推出蘭州“小蘭幫辦”、白銀“碼上反映·馬上辦理”等一批“不打烊”的訴求表達平臺，使群眾話有處說、事有處辦。

“小蘭幫辦”是蘭州市推出的一項便民服務措施。蘭州市委常委、政法委書記魏晉文介紹，蘭州將原有“小蘭幫辦”平臺整體迭代升級為數(shù)據(jù)整合共享、業(yè)務閉環(huán)協(xié)同的“民情地圖·小蘭善治”平臺，并建立“民呼我為”“民事直說”“接訴即辦”等工作機制以及事件閉環(huán)處置鏈條，有力提升了基層治理數(shù)字化、智能化水平。

省綜治中心主任于哲介紹，通過政法單位、調解組織、信訪部門常態(tài)入駐綜治中心，社會治理關聯(lián)度高的單位部門動態(tài)輪駐，相關訴求涉及單位隨叫隨到等方式，實行合署式辦公、一體化調度、專班化管理，實現(xiàn)各類矛盾糾紛和利益訴求“一站式受理，一攬子調處，全鏈條解決”。

據(jù)統(tǒng)計，2023年全省各級綜治中心組織調處化解矛盾38萬件，是2022年的6.3倍，今年1月至10月已化解矛盾糾紛51.39萬件，服務群眾能力顯著增強，“有矛盾糾紛找綜治中心”的共識正在全省范圍內加速形成。

網格不大，但需要步步丈量；網格雖小，卻事關千家萬戶。魏萬英，就是一名用腳步丈量蘭州市安寧區(qū)青年街社區(qū)每一寸土地的網格員。

初到社區(qū)，魏萬英從基礎信息摸排入手，記錄小區(qū)布局、消防設施等，詳細掌握黨員、困難戶等情況，把每天遇到的每件事都記錄下來。如今，每當提起網格內各家各戶的基本家庭信息時，她總能脫口而出，真正做到底子清、情況明。

高齡、獨居老人是社區(qū)關愛的特殊群體。今年養(yǎng)老認證系統(tǒng)更新后，轄區(qū)內王奶奶的子女因工作繁忙無法幫老人完成認證操作，魏萬英了解到這一情況后，積極開展上門服務，幫助老人完成認證程序，讓老人安心在家就能享受到暖心服務。

“王哥，電動自行車禁止上樓充電，我們小區(qū)北門安裝了充電樁，可以在充電樁充電?！?/span>

“李先生，消防通道擺放的物品要收到家里?！?/span>

在日常工作中，魏萬英對發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題總是及時跟居民溝通，督促及時整改，確保了社區(qū)的安全與和諧。

魏萬英是甘肅3.47萬名專職網格員隊伍中的一員。據(jù)介紹，甘肅全面推進網格員隊伍建設，完善網格員日常管理制度，細化考核獎懲辦法，持續(xù)深化網格員能力提升行動，規(guī)范劃分網格3.47萬個，配備專職網格員3.47萬名、鄉(xiāng)村創(chuàng)穩(wěn)網格員1.47萬名，推動網格員常態(tài)化入戶走訪、排查化解矛盾糾紛、收集社情民意、服務保障群眾，實現(xiàn)“一網共治、一格護安”。

甘肅還推動人社、住建、自然資源、農業(yè)農村等行業(yè)部門力量進駐各級綜治中心，主動調處化解矛盾糾紛，主動共享數(shù)據(jù)信息，主動防范應對風險隱患，筑牢平安穩(wěn)定根基，今年以來化解重大疑難矛盾1300余件。

劉長根表示，要持續(xù)在綜治中心規(guī)范化建設實戰(zhàn)化運行上下功夫，持續(xù)提升陣地場所、強化力量整合、完善制度機制、增強吸附能力，加快推進“七中心合一”建設，實現(xiàn)調解、仲裁、公證、司法確認、速裁快審、法律援助等工作“一站式”辦理，真正讓老百姓只跑一地、只跑一次解決矛盾問題。