隴南市成縣：探索“學(xué)、督、責(zé)、優(yōu)”工作機(jī)制 全力推動(dòng)法治建設(shè)走深走實(shí)

近年來，隴南市成縣堅(jiān)持把法治建設(shè)作為護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，結(jié)合工作實(shí)際，積極探索實(shí)踐，創(chuàng)新實(shí)施“學(xué)、督、責(zé)、優(yōu)”全鏈條貫通的工作機(jī)制，著力推動(dòng)法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落地見效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。先后被評為“八五”普法中期評估先進(jìn)縣、平安隴南建設(shè)暨主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)優(yōu)秀縣等。

多措并舉“學(xué)”

不斷筑牢思想根基

突出關(guān)鍵少數(shù)。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為各級(jí)黨委(黨組)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容列入學(xué)習(xí)計(jì)劃，全面認(rèn)真研學(xué)。同時(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)年度學(xué)法清單，認(rèn)真落實(shí)巡學(xué)旁聽和通報(bào)機(jī)制，狠抓干部學(xué)習(xí)教育，全面提升能力水平。

打造學(xué)習(xí)陣地。開設(shè)學(xué)習(xí)專欄，推送各類政策法規(guī)知識(shí)解讀420余篇，閱讀量達(dá)8.2萬人次。設(shè)立法治學(xué)習(xí)“讀書角”，常態(tài)化開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，惠及人民群眾6萬余人。

開展普法活動(dòng)。全面實(shí)施“法律明白人”“法治帶頭人”雙培養(yǎng)工程，累計(jì)培養(yǎng)法律明白人7776人，學(xué)法用法示范戶1295戶。同時(shí)，組建18支普法宣講團(tuán)，開展“開學(xué)第一課”、送法進(jìn)校園、送法下鄉(xiāng)等宣傳活動(dòng)，發(fā)放青少年法治讀本3萬余份，全面營造尊法守法用法的濃厚氛圍。

多點(diǎn)發(fā)力“督”

全面倒逼任務(wù)落實(shí)

突出責(zé)任落實(shí)。縣委常委會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議定期聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決問題困難，督促各級(jí)各部門主動(dòng)擔(dān)責(zé)、強(qiáng)化措施、有效落實(shí)，確保法治建設(shè)部署有力，推動(dòng)有效。同時(shí)，持續(xù)開展“一規(guī)劃兩方案”及“八五”普法規(guī)劃全面督查，動(dòng)態(tài)調(diào)整政府部門權(quán)責(zé)清單189項(xiàng)，全面壓實(shí)部門職責(zé)，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域。緊盯建筑施工、自然資源、市場監(jiān)管等領(lǐng)域，大力推行“行政檢察+行政監(jiān)督”聯(lián)合執(zhí)法，案卷質(zhì)量穩(wěn)步提升，執(zhí)法行為持續(xù)規(guī)范。同時(shí)，對24個(gè)重點(diǎn)單位開展法治化營商環(huán)境建設(shè)法治督查，督查發(fā)現(xiàn)問題11件，建立問題臺(tái)賬，強(qiáng)化整改落實(shí)。

突出問題整改。圍繞省委法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”及“八五”普法規(guī)劃督查組督查反饋的18個(gè)方面問題，科學(xué)制定整改方案，開展實(shí)地督導(dǎo)，落實(shí)整改措施 31項(xiàng)。建立“周匯總、月通報(bào)、季調(diào)度”工作機(jī)制，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門整改落實(shí)情況梳理匯總，切實(shí)推動(dòng)問題整改全面落實(shí)、清倉見底。

多向聯(lián)動(dòng)“責(zé)”

切實(shí)擰緊責(zé)任鏈條

健全機(jī)制明責(zé)。制定《成縣法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案》，精準(zhǔn)明確責(zé)任單位、工作措施和時(shí)限要求，有力有效推進(jìn)，全面夯實(shí)誠信政府建設(shè)基礎(chǔ)，縣委依法治縣辦全面落實(shí)協(xié)商會(huì)商、工作對接、轉(zhuǎn)辦落實(shí)、掛牌督辦、信息報(bào)送等制度，著力推動(dòng)機(jī)制運(yùn)行科學(xué)、規(guī)范、高效全縣56個(gè)黨政機(jī)關(guān)單位組織外聘政府法律顧問18名，充分發(fā)揮參與重大決策事項(xiàng)，為科學(xué)決策提供法律參考。同時(shí)，建立健全法治督察與紀(jì)委監(jiān)委、組織人社部門協(xié)同配合、成果共享機(jī)制，強(qiáng)化法治督察綜合效應(yīng)，真正推動(dòng)法治成縣建設(shè)走深走實(shí)。

服務(wù)大局擔(dān)責(zé)。成立縣政府決策咨詢專家委員會(huì)，在重大決策上有效避免法律風(fēng)險(xiǎn)，常態(tài)化開展法律咨詢、糾紛調(diào)解、法治宣傳等服務(wù)活動(dòng)。

部門聯(lián)動(dòng)盡責(zé)。開展行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理，宣布失效縣政府文件48件，決定廢止縣政府文件20件。深入推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，49個(gè)行政執(zhí)法主體累計(jì)辦理全國新版行政執(zhí)法證972個(gè)。全面落實(shí)新任領(lǐng)導(dǎo)干部憲法宣誓制度，支持縣人大開展執(zhí)法檢查，倒逼全面依法治縣各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

多管齊下“優(yōu)”

著力提升法治服務(wù)

持續(xù)優(yōu)化法治服務(wù)。持續(xù)深化“放管服”改革，縣政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐服務(wù)事項(xiàng)1120項(xiàng)，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)245個(gè)行政村全部建成便民服務(wù)中心(站)，跑出了政務(wù)服務(wù)“加速度”，嚴(yán)格落實(shí)市場主體行政處罰行為“兩輕一免”清單制度。

全力維護(hù)企業(yè)權(quán)益。全面推廣涉企政策精準(zhǔn)推送和“不來即享”服務(wù)，取消部分現(xiàn)場審查許可事項(xiàng)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日。成立招商引資企業(yè)法律服務(wù)中心，組織開展“送法進(jìn)企業(yè)”“千企調(diào)研紓困”等活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。對20家重點(diǎn)企業(yè)組織開展法治體檢，著力為企業(yè)打造排干擾、解糾紛、促營商、助發(fā)展的便捷溫馨法律服務(wù)圈。

從嚴(yán)規(guī)范市場秩序。深入推進(jìn)“證照合一”“一照一碼”，落實(shí)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查任務(wù)，完善監(jiān)管和檢查實(shí)施清單，做到監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋。嚴(yán)厲打擊破壞市場秩序、非法集資等違法犯罪行為，及時(shí)辦理12315熱線和網(wǎng)上訴求，市場秩序穩(wěn)定有序。