今年以來，甘肅省委依法治省辦、省司法廳堅持把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為一項重大政治任務(wù)，作為做好主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)工作和縱深推進“三抓三促”行動的一項重要舉措，在全省部署開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動，出臺《優(yōu)化法治化營商環(huán)境提質(zhì)增效年行動實施方案》，在全省設(shè)立法治化營商環(huán)境問題線索“一鍵舉報”平臺，面向社會公開征集破壞法治化營商環(huán)境各類問題線索，強化核查辦理、督察問效，著力營造更加公開、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，積極助推全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
一是服務(wù)中心大局，“高起點”謀劃部署。聚焦服務(wù)保障中心大局，緊盯人民群眾反映強烈的執(zhí)法司法突出問題，省委依法治省辦、省司法廳將優(yōu)化法治化營商環(huán)境問題線索“一鍵舉報”平臺作為鞏固“優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅突破”行動、提升社會治理效能的重要舉措，納入年度依法治省工作要點。設(shè)置全省“一鍵舉報”受理中心，建立省市縣三級司法行政機關(guān)及省直部門工作聯(lián)絡(luò)機制，利用電視、報紙、微信公眾號等開展立體式、全覆蓋宣傳發(fā)動，有效提升社會知曉率和群眾參與度。
二是踐行法治為民，“便捷化”一鍵直達。創(chuàng)新打造“一鍵舉報”二維碼，經(jīng)營主體和人民群眾可通過掃“二維碼”，隨時了解問題線索舉報渠道、受理范圍、辦理流程，隨地反映法治化營商環(huán)境方面的問題線索，隨手填報投訴舉報各類信息、佐證材料，實現(xiàn)問題線索一鍵直達。堅持“線上+線下”雙向發(fā)力，采取發(fā)布公告、公開郵箱和監(jiān)督電話等方式，綜合運用信訪投訴、行政復(fù)議、12348公共法律服務(wù)熱線等手段，多渠道廣泛收集問題線索。截至目前，共收到舉報問題線索640余件，經(jīng)甄別研判受理轉(zhuǎn)辦、轉(zhuǎn)交核查327件，推動辦結(jié)涉及住房建設(shè)、涉企矛盾和合同糾紛、“積案”“掛案”、生產(chǎn)經(jīng)營、民生權(quán)益等法治化營商環(huán)境問題線索264件，依法幫助經(jīng)營主體和人民群眾挽回經(jīng)濟損失3000余萬元。
三是堅持動態(tài)銷號，“全鏈條”閉環(huán)管理。制定記錄單、轉(zhuǎn)辦單、反饋單、回訪單“四聯(lián)單”，建立“受理登記、甄別研判、移交轉(zhuǎn)辦、督察督辦、跟蹤回訪、追責問責”全鏈條工作流程，實施問題線索立卷歸檔制度。落實律師、法律顧問研判機制，明確11項受理條件范圍及9種不予受理情形，提出答復(fù)說明、辦結(jié)反饋、定期回訪等硬性規(guī)定舉措，強化與省直相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會貫通銜接，形成推動解決涉企行政執(zhí)法不夠規(guī)范、政府守信踐諾意識不強、司法保護和服務(wù)不夠有效、行業(yè)依法監(jiān)管不夠有力等難點堵點問題工作合力，切實提升法治化營商環(huán)境督察督辦綜合效能。通過對已辦結(jié)的264件問題線索逐件回訪，經(jīng)營主體和人民群眾滿意度達96.1%。
四是強化紀法銜接，“精準化”跟蹤問效。出臺《法治督察與紀檢監(jiān)察監(jiān)督巡視監(jiān)督協(xié)作配合工作辦法》，加強法治督察與紀檢監(jiān)察、巡視巡察和行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等協(xié)同配合，強化線索移交、聯(lián)查聯(lián)辦、信息互通、成果共享，對涉及違法違紀問題線索精準追責問責，向各級紀檢監(jiān)察機關(guān)移交問題線索47件、懲處問責11人。緊盯經(jīng)營主體和人民群眾普遍反映強烈、帶有典型性的重要問題線索，以個案問題集中整治推動類案問題有效解決，匯編典型案例44個，發(fā)布典型案例8起，切實讓各類市場主體感受到法治化營商環(huán)境帶來的新變化。將“一鍵舉報”平臺問題線索辦理與整治群眾身邊執(zhí)法司法領(lǐng)域不正之風結(jié)合起來，納入年度法治考評、法治督察、述法重要內(nèi)容，倒逼全省優(yōu)化法治化營商環(huán)境責任壓實、任務(wù)落實、效果抓實。
五是突出以點帶面，“輻射式”帶動提升。加強問題線索督察督辦，以個案問題解決推動立法、執(zhí)法、司法、守法普法各環(huán)節(jié)提質(zhì)增效，助推法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推動構(gòu)建公平競爭機制，加快出臺《甘肅省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《甘肅省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展條例》等涉及經(jīng)濟發(fā)展和營商環(huán)境地方性法規(guī)規(guī)章，梳理排查涉及不平等對待企業(yè)規(guī)章、行政規(guī)范性文件及相關(guān)政策文件886件，著力破除制約營商環(huán)境發(fā)展政策壁壘。加大涉企行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，部署開展行政執(zhí)法突出問題專項整治，解決多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重復(fù)檢查、隨意執(zhí)法等86類問題，查辦違規(guī)收費案件45件，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進公正司法，開展“積案”“掛案”清理、“隴原風暴”執(zhí)行行動，有效解決涉法涉訴、拖欠賬款、民生權(quán)益等行業(yè)領(lǐng)域突出問題，加快解決涉企歷史遺留問題。提升便民惠企法律服務(wù)力度，實施“法治體檢”1183場次，走訪各類民營企業(yè)2718家，排查企業(yè)經(jīng)營風險3413項，調(diào)處涉企矛盾糾紛2018件，以高效法律服務(wù)護商安企、利民惠企。
甘肅省委依法治省辦、省司法廳設(shè)立法治化營商環(huán)境問題線索“一鍵舉報”平臺，探索創(chuàng)新法治督察方式方法，為推動解決法治化營商環(huán)境難點堵點問題提供了有益思路和經(jīng)驗借鑒。
一是緊緊圍繞黨委、政府中心大局，主動融入服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。聚焦社會關(guān)注、人民群眾反映強烈的突出問題，將設(shè)立“一鍵舉報”平臺列為今年省級法治為民辦實事項目，通過征集解決侵害和有損經(jīng)營主體和人民群眾合法權(quán)益的各類問題線索，著力優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境，切實增強經(jīng)營主體和人民群眾安全感獲得感。
二是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾滿意作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行法治為民理念，堅持把經(jīng)營主體和人民群眾法治獲得感、滿意度作為衡量推進法治化營商環(huán)境建設(shè)的重要標準。通過對已辦結(jié)每一條問題線索的回訪，經(jīng)營主體和人民群眾對設(shè)立“一鍵舉報”平臺解決投訴舉報各類問題做法及成效表示認可。
三是開展個案督察形成有效震懾，倒逼推動解決法治化營商環(huán)境難點痛點突出問題。嚴格落實“見人見事見責任見作為”要求，堅持問題導向、目標導向，聚焦經(jīng)營主體和人民群眾最為迫切的法治需求，堅持普遍問題與典型案例同步深挖，加強對重要問題線索的分析研判，精準化、小切口開展個案督察，強化紀法銜接，采取函詢約談、掛牌督辦等措施，加大懲處問責和典型案例曝光力度，推動問題有效整改。
四是注重標本兼治擴面提質(zhì)增效，以法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化助推基層治理水平新提升。通過打造“一鍵舉報”平臺，梳理制約法治化營商環(huán)境問題，從制度機制層面提出針對性對策建議。同時，探索延伸“一鍵舉報”平臺運用深度和廣度，為法治化營商環(huán)境政策制定、機制建設(shè)提供有力支撐，為法治督察、執(zhí)法監(jiān)督創(chuàng)新開展等提供有益探索，助推基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。