蘭州市四部門聯(lián)手懲治虛假訴訟行為 維護(hù)訴訟秩序和司法權(quán)威 營(yíng)造誠(chéng)信公平法治環(huán)境

法安天下，德潤(rùn)人心。每個(gè)人都是虛假訴訟的潛在受害者，防范和懲治虛假訴訟沒(méi)有旁觀者和局外人。近日，蘭州市法院、檢察院、公安局、司法局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于防范和懲治虛假訴訟工作機(jī)制》（以下簡(jiǎn)稱《機(jī)制》），要求充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成防范和懲治虛假訴訟的合力，共同維護(hù)訴訟秩序和司法權(quán)威，努力營(yíng)造誠(chéng)信公平的法治環(huán)境。

《機(jī)制》要求，各部門要充分發(fā)揮各自職能作用，重點(diǎn)關(guān)注民間借貸、分家析產(chǎn)、繼承、交通事故保險(xiǎn)理賠等13種虛假訴訟高發(fā)領(lǐng)域，以及當(dāng)事人雙方無(wú)實(shí)質(zhì)性民事權(quán)益爭(zhēng)議，被告不提出抗辯或者提出抗辯但抗辯內(nèi)容與訴請(qǐng)沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)等10種異常情形，對(duì)從中發(fā)現(xiàn)的案件線索，可依法相互移送，并配合運(yùn)用多種手段查辦案件，共同防范和懲治虛假訴訟；建立聯(lián)席會(huì)議制度，共同研究、協(xié)調(diào)處理重大案件，并定期就虛假訴訟案件的防范和懲治情況、典型案例進(jìn)行交流，不斷改進(jìn)和完善工作機(jī)制；推動(dòng)建立虛假訴訟參與人名單制度，開(kāi)展與現(xiàn)有相關(guān)信息平臺(tái)和社會(huì)信用體系接軌工作，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信用懲戒，加大制裁力度。

《機(jī)制》明確，法院認(rèn)為正在審理中的案件構(gòu)成虛假訴訟的，應(yīng)當(dāng)將案件線索等相關(guān)證據(jù)材料一并移送公安機(jī)關(guān)，同時(shí)函告同級(jí)檢察院；檢察院對(duì)涉嫌虛假訴訟的民事案件，經(jīng)審查認(rèn)為實(shí)施虛假訴訟行為的當(dāng)事人及其他相關(guān)人員涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件線索及相關(guān)證據(jù)材料移送公安機(jī)關(guān)；公安機(jī)關(guān)在受理控告、舉報(bào)或者法院、檢察院移送的虛假訴訟案件線索后應(yīng)當(dāng)依法審查，并及時(shí)作出是否立案決定。

《機(jī)制》要求，對(duì)實(shí)施虛假訴訟行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究行為人的刑事責(zé)任；法院對(duì)尚不構(gòu)成犯罪的虛假訴訟案件的訴訟參與人或其他人存在虛假陳述，偽造、毀滅證據(jù)等妨礙民事訴訟行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)其妨礙訴訟的行為給予訓(xùn)誡、罰款、拘留等處罰；法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)對(duì)參與虛假訴訟活動(dòng)的律師、基層法律服務(wù)工作者、鑒定人員、公證人員、仲裁人員等，應(yīng)當(dāng)向司法行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)等發(fā)出書面通報(bào)或者處理建議，司法行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)等應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)和管理辦法的規(guī)定，及時(shí)作出處理。

據(jù)了解，虛假訴訟犯罪，是指行為人單獨(dú)或者與他人惡意串通，采取偽造證據(jù)、虛假陳述等手段，捏造民事案件基本事實(shí)，虛構(gòu)民事糾紛，向人民法院提起民事訴訟，妨害司法秩序或者嚴(yán)重侵害他人合法權(quán)益，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的行為。虛假訴訟是誠(chéng)信缺失在訴訟領(lǐng)域最集中的表現(xiàn)形式，從表面上看，大多數(shù)虛假訴訟案件是當(dāng)事人通過(guò)民事訴訟來(lái)獲取非法利益，但就其實(shí)質(zhì)而言，虛假訴訟行為人濫用國(guó)家有限的司法資源，惡意利用國(guó)家司法制度實(shí)現(xiàn)個(gè)人非法目的，不僅嚴(yán)重侵害當(dāng)事人及案外人的合法權(quán)益，而且違背民事訴訟誠(chéng)信原則，擾亂正常的訴訟秩序，損害司法權(quán)威和司法公信力，導(dǎo)致了社會(huì)失信與道德滑坡，社會(huì)危害性極大。

近年來(lái)，蘭州市堅(jiān)決貫徹《最高人民法院關(guān)于深入開(kāi)展虛假訴訟整治工作的意見(jiàn)》《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)虛假訴訟犯罪懲治工作的意見(jiàn)》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理虛假訴訟刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等規(guī)定，緊緊圍繞全市社會(huì)治理工作大局，充分發(fā)揮審判職能作用，嚴(yán)厲打擊虛假訴訟違法行為，有力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，全力服務(wù)和保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治蘭州建設(shè)。