為全面貫徹落實寬嚴相濟刑事政策,推動案件繁簡分流,提高訴訟效率,節(jié)約司法資源,及時化解社會矛盾,滿足人民群眾對司法“公正高效”的需求,白銀市景泰縣檢察院依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室,根據(jù)刑事案件辦理的實際情況,積極構建輕微刑事案件辦理機制,進一步提升辦案質效。
構建制度框架,成立辦案中心。2024年以來,景泰縣檢察院積極向白銀市檢察院、縣委政法委匯報,多次會同縣公安、縣法院、縣司法局進行協(xié)商,并在輕微刑事案件快速辦理上達成共識,聯(lián)合會簽《關于依法快速辦理輕微刑事案件的實施辦法(試行)》。10月21日,景泰縣檢察院聯(lián)合縣法院、縣公安局建成一站式辦案中心,進一步推進公安、檢察和審判機關在程序上實現(xiàn)無縫銜接,讓偵查、起訴、審判等刑事訴訟程序端口前移,實現(xiàn)嫌疑人、被告人、卷宗不出辦案區(qū),“偵、訴、審”同區(qū)辦案,為輕微刑事案件的辦理按下“加速鍵”。
實行集約管理,推進“繁簡分流”。辦案人員采取集約化管理模式,調配2名員額檢察官組建辦案組,以占部門40%的辦案人員,完成了部門54.8%的審查起訴案件,以相對較少的辦案力量承擔輕微刑事案件的審查工作,讓更多司法資源投入到疑難、重大、復雜案件的精細辦理。案件采取集中分案方式,充分考慮罪刑輕重、審查難度和分案銜接,采用形式標準進行劃分,將案情簡單、證據(jù)充分、認罪認罰的危險駕駛、交通肇事等案件統(tǒng)一由輕微刑事辦案組辦理。
適時簡化流程,提高辦案效率。合并相關流程,集中了解嫌疑人對指控事實罪名、量刑建議及適用速裁程序的意見,重點核實認罪認罰的自愿性、合法性。簡化文書制作,對適用簡易程序、速裁程序案件,以要素式、表格化審查報告為主,案件證據(jù)材料要點式錄入,省略非必要文書的制作,起訴書內一并提出量刑建議和程序適用。會同縣法院、縣公安局建立了“三集中三簡化”的辦案模式,相對集中移送審查起訴、相對集中提起公訴、相對集中開庭,簡化文書制作、簡化審批程序、簡化庭審程序;同時加大信息化建設力度,推進信息共享,提高辦案效率,實現(xiàn)案件快辦無縫銜接、信息共享,聚焦合力形成高效快捷的訴訟模式。
強化審前過濾,保證辦案質量。貫徹證據(jù)裁判原則,堅持從快不降低標準、從寬不放縱犯罪,嚴格把握起訴條件,對認罪認罰后仍達不到法定證明標準的案件,依法作出不起訴,防止對輕微刑事案件“一訴了之”。形成類案辦理機制,對危險駕駛、交通肇事等輕微刑事案件進行總結歸納類案辦理經驗,制作證據(jù)指引,提升類案辦理質量。推進刑事和解,對于符合刑事和解條件的輕微刑事案件,積極推進刑事和解工作,貫徹寬嚴相濟刑事政策,最大限度消除消極影響、化解社會矛盾,實現(xiàn)案件辦理“三個統(tǒng)一”。
2024年以來,輕微刑事辦案組共審結案件174件,認罪認罰適用率達100%,無一延期、無一退查,起訴環(huán)節(jié)平均辦案時間6天,其中提起公訴案件中適用速裁程序、簡易程序占比92.3%,量刑建議采納率為100%,一審服判率為100%,辦案質效持續(xù)提高。