蘭州安寧：以檢之力 守護(hù)萬(wàn)家燈火

民生問題一頭連著千家萬(wàn)戶、群眾安危冷暖，一頭連著國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

“自今年初最高檢部署開展‘檢護(hù)民生’專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，我院聚焦特定群體、重點(diǎn)行業(yè)、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，注重內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，落實(shí)便民舉措，以法治力度提升民生溫度，推進(jìn)‘檢護(hù)民生’專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)并取得實(shí)效?！碧m州市安寧區(qū)檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)敬宏偉介紹。

突出重點(diǎn)

加強(qiáng)特殊人群權(quán)益保護(hù)

“只要腳踏實(shí)地，辛苦付出，就能得到大家的尊重和認(rèn)可”。面對(duì)辦案檢察官的回訪，考驗(yàn)期結(jié)束的小程一邊嫻熟地展示著自己的拉面技術(shù)，一邊高興地說。

16周歲的小程曾是一起團(tuán)伙盜竊案的嫌疑人，在對(duì)其開展社會(huì)調(diào)查過程中，辦案檢察官發(fā)現(xiàn)，小程初中畢業(yè)輟學(xué)在家，沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，加之父母關(guān)系不睦，對(duì)“叛逆”的小程不管不教。因長(zhǎng)期的監(jiān)管缺位和關(guān)愛缺失，被他人裹挾，參與盜竊。

“小程的行為涉嫌盜竊罪，但其具有坦白、認(rèn)罪認(rèn)罰、取得被害人諒解等情節(jié)，依法可以對(duì)其作附條件不起訴?！鞭k案檢察官介紹，考慮到小程過早進(jìn)入社會(huì)，缺乏社會(huì)技能、家庭監(jiān)護(hù)缺失的情況，該區(qū)檢察院對(duì)小程作出附條件不起訴的同時(shí)，與司法社工、家庭教育指導(dǎo)師定制就業(yè)幫教計(jì)劃，并根據(jù)性格特點(diǎn)等“特制”督促監(jiān)護(hù)令。經(jīng)過定期跟蹤幫教，小程順利通過考驗(yàn)期，檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)其作出附條件不起訴決定。

“每朵鮮花都應(yīng)該盛開，每一個(gè)孩子都應(yīng)該被保護(hù)”。該區(qū)檢察院積極創(chuàng)立“南風(fēng)未檢”工作室，秉持“教育、感化、挽救”理念，攜手各方力量，強(qiáng)化未成年人全面綜合司法保護(hù)，持續(xù)推動(dòng)家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護(hù)”體系建設(shè)。2023年順利通過全國(guó)維護(hù)青少年權(quán)益崗復(fù)核，今年8月“南風(fēng)未檢”品牌獲評(píng)全省檢察機(jī)關(guān)未成年人優(yōu)質(zhì)品牌。

與此同時(shí)，該區(qū)檢察院以老年人需求為導(dǎo)向，聚焦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施、物品管理、食品安全、醫(yī)療護(hù)理等情況開展實(shí)地走訪調(diào)查，督促行政監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)94家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所開展地毯式檢查，促進(jìn)問題隱患整改；聚焦身陷不敢、不能、不會(huì)訴訟等維權(quán)困境的老年人，用足用好民事支持起訴，幫助追索人身?yè)p害賠償金10萬(wàn)余元；聚焦生活陷入困境的老年人，堅(jiān)持應(yīng)救盡救，申請(qǐng)發(fā)放司法救助金1.5萬(wàn)元，幫助解決燃眉之急；聚焦守好養(yǎng)老錢，辦理涉老年人財(cái)產(chǎn)、醫(yī)療等監(jiān)督案件2件，開展打擊非法集資和養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，懲治犯罪5案11人，深入社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展法治宣傳22場(chǎng)次，用心守護(hù)桑榆幸福晚年。

聚焦熱點(diǎn)

加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障

穿梭在大街小巷的快遞“小哥”、外賣“騎手”“網(wǎng)約車”，在各種電商平臺(tái)直播帶貨的“網(wǎng)紅”“探店達(dá)人”……已占據(jù)百姓生活的“大半壁江山”。

“這種依托算法技術(shù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)形成的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系打破了傳統(tǒng)的勞動(dòng)就業(yè)模式，工作方式的靈活多樣性同時(shí)帶來(lái)了實(shí)際用工主體認(rèn)定難、勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難、社保填報(bào)難等諸多現(xiàn)實(shí)難題。”辦案檢察官介紹。

新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益如何保障？該區(qū)檢察院一方面依托偵查協(xié)作機(jī)制，提前介入欠薪案件，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)搜集、固定、完善證據(jù)，堅(jiān)決打擊平臺(tái)公司以層層轉(zhuǎn)包為由“惡意欠薪”的違法犯罪；另一方面，該區(qū)檢察院會(huì)同法院、司法、人社、工會(huì)等部門建立銜接配合機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)涉工傷、職業(yè)病，涉殘疾人等特殊群體案件的共同調(diào)處與協(xié)作支持，充分運(yùn)用支持起訴程序和公開聽證制度，把保障民生民利與助企紓困有機(jī)結(jié)合，促成勞動(dòng)者與企業(yè)之間達(dá)成和解共識(shí)，妥善化解矛盾糾紛。

今年以來(lái)，該區(qū)檢察院積極參與根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民工通過支持起訴合理維權(quán)，受理農(nóng)民工討薪民事支持起訴案件12件，通過“檢察+”多元民事和解機(jī)制，助力追回欠薪25萬(wàn)余元。

“就業(yè)是最大的民生工程、民心工程，是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，要深化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等重點(diǎn)群體合法權(quán)益司法保障，以公正高效權(quán)威的檢察供給健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)的改革任務(wù)。”該區(qū)檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

聚力痛點(diǎn)

加強(qiáng)民生重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綜合治理

“居住的小區(qū)內(nèi)有人將電動(dòng)車充電線、插線板懸掛充電，存在消防隱患?！薄疤m檢微共治”小程序成為蘭州市安寧區(qū)檢察院零距離服務(wù)群眾的“連心橋”。

自“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái)，該區(qū)檢察院發(fā)揮12309檢察服務(wù)中心窗口、“蘭檢微共治”小程序和“益心為公”志愿者平臺(tái)作用，暢通人民群眾申請(qǐng)監(jiān)督渠道，確保每一個(gè)群體的聲音都能被聽見。

今年3月，針對(duì)轄區(qū)存在的現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備未公示水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告、濾芯更換記錄等安全隱患監(jiān)管問題，該區(qū)檢察院依法制發(fā)公益訴訟檢察建議，督促相關(guān)職能部門暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)轄區(qū)50余個(gè)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)各小區(qū)物業(yè)和經(jīng)營(yíng)者規(guī)范信息公示制度，確保群眾在家門口就能喝上安全、放心的飲用水。

今年6月，針對(duì)廣場(chǎng)舞噪音擾民現(xiàn)象，該區(qū)檢察院向相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議，督促各部門對(duì)廣場(chǎng)舞噪聲超標(biāo)開展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、常態(tài)化巡查等專項(xiàng)行動(dòng)，與10余個(gè)公園廣場(chǎng)舞健身團(tuán)體簽署控制音量倡議書，深入開展噪聲污染防治宣傳，引導(dǎo)群眾合理、有序、文明健身。

“曾經(jīng)令人擔(dān)憂的‘飛線充電’現(xiàn)象如今已大為改觀，小區(qū)也安裝了電動(dòng)充電設(shè)施，現(xiàn)在充電方便多了?！薄白罱业皆缡?、晚市上買東西，發(fā)現(xiàn)都設(shè)置了公平秤，買東西很放心……”在該區(qū)檢察院組織召開的聽證會(huì)上，受邀的人大代表和居民代表對(duì)檢察機(jī)關(guān)的積極作為表示充分肯定和贊揚(yáng)。

打造亮點(diǎn)

奏響守護(hù)民生的“大合唱”

守護(hù)民生福祉，全社會(huì)攜手并肩。該區(qū)檢察院主動(dòng)加強(qiáng)同職能部門、群團(tuán)組織的溝通協(xié)作，強(qiáng)化案件線索移送、信息共享、工作聯(lián)動(dòng)等機(jī)制。

針對(duì)軍人軍屬待遇保障，人防設(shè)施安全隱患等問題，該區(qū)檢察院率先成立“軍地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作工作辦公室”，與蘭州軍事檢察院會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)軍地檢察機(jī)關(guān)公益訴訟協(xié)作工作實(shí)施方案》，合力保障軍人軍屬優(yōu)待政策落實(shí)和人防設(shè)施安全。

針對(duì)成人教培機(jī)構(gòu)無(wú)證辦學(xué)、超范圍辦學(xué)的市場(chǎng)亂象，該區(qū)檢察院協(xié)同開展教育培訓(xùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，與轄區(qū)教育、市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)同推進(jìn)信息共享、信用監(jiān)管等機(jī)制，保障受教育者合法權(quán)益。

圍繞懲治預(yù)防金融犯罪，加強(qiáng)金融領(lǐng)域電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理和公民個(gè)人信息保護(hù)，該區(qū)檢察院與各銀行分支機(jī)構(gòu)會(huì)簽《關(guān)于推動(dòng)服務(wù)保障金融安全協(xié)作與配合機(jī)制的意見》，設(shè)立服務(wù)保障金融安全辦公室，明確檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障金融安全的8條具體措施，協(xié)同防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，筑牢公共安全屏障。

立足安寧“大學(xué)城”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，該區(qū)檢察院與轄區(qū)各高校簽訂檢校共建協(xié)議，掛牌成立“檢察官聯(lián)絡(luò)辦公室”，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐基地，協(xié)同推進(jìn)教學(xué)培訓(xùn)、案例研討、課題共研、平安建設(shè)、犯罪預(yù)防，打造“法潤(rùn)大學(xué)城”安寧品牌。

……

“民有呼，我有應(yīng)?！畽z護(hù)民生’沒有終點(diǎn)，只有更高的新起點(diǎn)。我們將樹立問題解決導(dǎo)向、案件破解導(dǎo)向、時(shí)代順應(yīng)導(dǎo)向的價(jià)值理念，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)踐行‘三個(gè)善于’，把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)在檢察履職全過程各環(huán)節(jié)，持續(xù)做實(shí)做優(yōu)人民群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民實(shí)事，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感?！本春陚ケ硎?。