近年來，張掖市司法局認真履行行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督職能，在提升執(zhí)法人員能力、規(guī)范執(zhí)法主體、監(jiān)督執(zhí)法行為等方面持續(xù)發(fā)力，努力實現(xiàn)對行政執(zhí)法工作的全方位、全流程、常態(tài)化、長效化監(jiān)督，持續(xù)提升全市行政執(zhí)法質量和效能。
夯實工作基礎
將推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法納入依法治市、法治政府建設年度重點任務，召開依法治市工作會議、法治政府建設工作推進會議，聽取工作情況，研究解決難點堵點問題，研究制定《張掖市提升行政執(zhí)法質量三年行動工作方案（2023—2025年）》、年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作要點，明確推進全面規(guī)范公正文明執(zhí)法的“時間表”“任務書”“路線圖”。建立健全行政執(zhí)法人員培訓機制，以“干部法律素質提升年”行動為抓手，組織開展全市國家工作人員學法考試和行政執(zhí)法人員培訓考試，督促各級行政執(zhí)法部門采取“市縣區(qū)級分層、執(zhí)法監(jiān)督分類、基礎業(yè)務分科”模式，靈活運用講授式、研討式、案例式、現(xiàn)場示范式等方法開展執(zhí)法專業(yè)法律知識和執(zhí)法崗位練兵活動，實現(xiàn)行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和業(yè)務能力“雙提升”。嚴格行政執(zhí)法資格和證件管理，對執(zhí)法資格審查、執(zhí)法培訓考試、執(zhí)法證件申領進行全流程規(guī)范管理，確保行政執(zhí)法機關依法履職，行政執(zhí)法主體資格和執(zhí)法人員證件合法有效。
完善監(jiān)督體系
加快推進行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設，建強政府行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督機構，根據(jù)監(jiān)督職責和工作需要完善內設機構設置，加強監(jiān)督人員隊伍建設，指導監(jiān)督行政執(zhí)法工作。完善行政執(zhí)法監(jiān)督機構與行政復議機構、法治督察機構協(xié)同配合機制，綜合運用行政復議糾錯、行政復議意見書、法治督察、專項行政執(zhí)法監(jiān)督、案卷評查等手段，形成對行政執(zhí)法的監(jiān)督合力。進一步拓寬行政執(zhí)法投訴舉報渠道，發(fā)布行政執(zhí)法領域突出問題專項整治線索征集公告，宣傳推廣優(yōu)化法治化營商環(huán)境問題線索“一鍵舉報”平臺，廣泛征集整治執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡單粗暴、執(zhí)法“擾企”、執(zhí)法不作為、違法違規(guī)或不合理罰款等執(zhí)法突出問題，切實提高人民群眾知曉率和參與度。
規(guī)范執(zhí)法行為
依托信息公示平臺、門戶網(wǎng)站公示專欄等載體，督促各級行政執(zhí)法機關全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，提高執(zhí)法“能見度”和“透明度”。切實規(guī)范行政裁量權基準，依法依規(guī)對省級部門制定的行政裁量權基準直接適用或細化量化，做到行政裁量權邊界明晰，行政處罰有效規(guī)范，防止隨意給予頂格處罰、隨意擴大違法行為的范圍、類案不同罰等執(zhí)法突出問題。全面推行行政柔性執(zhí)法，2871項執(zhí)法事項落實“兩輕一免”，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。健全完善涉企行政執(zhí)法制度，開展涉企檢查專項清理，發(fā)布聯(lián)合執(zhí)法計劃46項，推進跨部門、跨層級、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，有效預防多頭檢查、重復檢查、亂檢查。全面啟動行政執(zhí)法事項清單編制工作，推動各行政執(zhí)法部門依法全面厘清行政執(zhí)法責任、明確行政執(zhí)法措施，實現(xiàn)行政執(zhí)法工作標準化、規(guī)范化、精準化。強化府院聯(lián)動，編印《清單式執(zhí)法、要素式裁判實務指南》，總結梳理25個行政執(zhí)法領域的98種執(zhí)法流程圖，規(guī)范行政執(zhí)法程序，明確權力和職責，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化、標準化水平。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，將普法教育貫穿于行政執(zhí)法全過程，引導企業(yè)和群眾依法經(jīng)營、自覺守法，努力預防和化解違法風險。
提升監(jiān)督效能
部署開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境護航高質量發(fā)展”行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查活動，對全市34個重點執(zhí)法部門、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展專項監(jiān)督檢查。結合全市全面深化法治領域改革重點任務落實情況實地督察，對3個縣區(qū)和12個市直重點執(zhí)法部門行政執(zhí)法工作進行監(jiān)督檢查，對行政執(zhí)法決定法制審核程序倒置、法律顧問意見代替法制審核意見、執(zhí)法案卷制作不規(guī)范等問題現(xiàn)場交辦整改。將行政復議案件較多、糾錯率較高的治安管理、自然資源領域納入年度法治督察重點，部署開展專項督察，督促相關部門單位開展執(zhí)法突出問題專項整治，切實規(guī)范執(zhí)法行為。綜合運用全面評查、重點評查、專項評查、交叉評查、隨機抽查等方式，常態(tài)化開展行政執(zhí)法案卷評查工作，抓好“評查—反饋—整改”閉環(huán)管理，以評查促規(guī)范，以規(guī)范促提升，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。