天水市踐行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”打造高質(zhì)量復(fù)議解紛主渠道

2024年是新修訂《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》正式施行的開(kāi)局之年。天水市錨定法治政府建設(shè)要求，以行政復(fù)議法賦予的新職責(zé)、新使命為指引，踐行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，努力推動(dòng)行政復(fù)議工作水平全面提升。

“書(shū)面審理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴_(kāi)門(mén)辦案”

切實(shí)提升復(fù)議為民“溫度”

優(yōu)化案件審理方式。法律的生命在于實(shí)施。自新修訂《行政復(fù)議法》公布以來(lái)，市縣兩級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)積極貫徹落實(shí)黨中央的決策部署和省委、市委工作要求，根據(jù)司法部印發(fā)的《行政復(fù)議普通程序聽(tīng)取意見(jiàn)辦法》《行政復(fù)議普通程序聽(tīng)證辦法》完善聽(tīng)證流程，充分發(fā)揮聽(tīng)證制度保障當(dāng)事人陳述申辯權(quán)、提升行政復(fù)議公信力的職能作用，今年全市共舉辦聽(tīng)證會(huì)5次，辦結(jié)的264件復(fù)議案件均通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)或電話(huà)、書(shū)面等形式充分聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)，對(duì)案情較為復(fù)雜的案件開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，為當(dāng)事人提供闡述觀點(diǎn)、主張權(quán)益的“擂臺(tái)”，使“陽(yáng)光復(fù)議”成為案件辦理常態(tài)。

暢通渠道“碼上復(fù)議”。天水市堅(jiān)持踐行便民理念，持續(xù)拓寬復(fù)議受理渠道，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立行政復(fù)議聯(lián)系點(diǎn)，助力企業(yè)快速維權(quán)，積極宣傳推廣新上線(xiàn)的“隴原微復(fù)議”微信小程序，方便群眾實(shí)現(xiàn)“碼上復(fù)議”。今年以來(lái)，全市行政復(fù)議便民窗口設(shè)置以來(lái)已接待咨詢(xún)?nèi)罕娢灏儆嗳舜?，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑、指導(dǎo)復(fù)議申請(qǐng)流程，確保讓群眾“少跑路、多放心”。

▲市政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)舉辦行政復(fù)議聽(tīng)證會(huì)

“單方研判”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸喾铰?lián)動(dòng)”

 切實(shí)校準(zhǔn)案件辦理“尺度”

多方聯(lián)動(dòng)校準(zhǔn)辦案。為確保案件辦理質(zhì)效，天水市兩級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)堅(jiān)持將“三級(jí)辦案”模式運(yùn)用在辦案實(shí)踐中，對(duì)申請(qǐng)人數(shù)較多、案件較為復(fù)雜、復(fù)議結(jié)果影響較大的案件進(jìn)行集體會(huì)商研判，同時(shí)引入外部專(zhuān)業(yè)力量，持續(xù)深化府院、府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與市中級(jí)法院、市檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立行政訴訟、行政復(fù)議、行政檢察監(jiān)督案件信息互通機(jī)制的意見(jiàn)》，并于7月份召開(kāi)行政審判、行政檢察與行政復(fù)議案件信息互通第一次聯(lián)席會(huì)議，圍繞行政案件訴源治理、行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解、行政敗訴案件督促整改等方面進(jìn)行探討。積極參加“行政審判大講堂”視頻課程，就行政復(fù)議與行政訴訟案件辦理中出現(xiàn)的共性問(wèn)題進(jìn)行常態(tài)化銜接，進(jìn)一步統(tǒng)一行政審判與行政復(fù)議工作理念和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建緊密協(xié)作、信息共享、協(xié)同推進(jìn)的工作體系。

培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。天水市堅(jiān)持打造行政復(fù)議專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化隊(duì)伍，在新修訂《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》實(shí)施后舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)，并通過(guò)案卷評(píng)查、典型案例評(píng)選等活動(dòng)引導(dǎo)辦案人員樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和精品意識(shí)，市本級(jí)形成行政復(fù)議委員會(huì)辦公室定期研學(xué)制度，對(duì)新出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)展開(kāi)集體學(xué)習(xí)研討。

▲開(kāi)展全市行政復(fù)議案卷評(píng)查

“決定化解”轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳軇?dòng)解紛”

 切實(shí)增強(qiáng)爭(zhēng)議化解“力度”

決定與調(diào)解和解相融合。實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”是行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的最終目標(biāo)。天水市積極轉(zhuǎn)變辦案理念，由注重決定式審理轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q定與調(diào)解和解相融合，對(duì)依法可以進(jìn)行調(diào)解且適宜調(diào)解的復(fù)議案件，通過(guò)確定爭(zhēng)議焦點(diǎn)及申請(qǐng)人最終訴求，引導(dǎo)被申請(qǐng)人參與爭(zhēng)議化解，今年以來(lái)通過(guò)調(diào)解方式結(jié)案72件，調(diào)解率達(dá)27.3%。

▲組織開(kāi)展行政機(jī)關(guān)庭審旁聽(tīng)活動(dòng)

發(fā)揮監(jiān)督依法行政效能。與市中級(jí)法院聯(lián)合開(kāi)展庭審旁聽(tīng)活動(dòng)，分領(lǐng)域邀請(qǐng)各執(zhí)法部門(mén)參與旁聽(tīng)，把庭審現(xiàn)場(chǎng)變成“依法行政課堂”。積極適用變更、撤銷(xiāo)、確認(rèn)違法等糾錯(cuò)決定，今年以來(lái)共作出糾錯(cuò)復(fù)議決定36件，通過(guò)糾正個(gè)案辦理中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題促進(jìn)系統(tǒng)整治和源頭規(guī)范，使行政復(fù)議在推動(dòng)法治政府建設(shè)方面發(fā)揮更大作用。