金秋時節(jié)，張掖市“全國最大的玉米制種基地”的百萬畝制種玉米陸續(xù)收獲，田間地頭一派豐收景象。走進甘州區(qū)沙井鎮(zhèn)東五村，農(nóng)民忙碌的身影映入眼簾，一輛輛滿載金黃色玉米的車輛源源不斷駛向收購點，一張張洋溢著豐收喜悅的笑臉與金黃色的制種玉米交相輝映，勾勒出一幅幅動人的金秋收獲圖。
然而，隨著制種產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，一系列涉及種植、運輸、倉儲、買賣等種業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的矛盾糾紛也呈高發(fā)趨勢。為營造更加穩(wěn)定、公平、透明的法治化營商環(huán)境，甘州區(qū)人民法院西郊法庭“種子法庭”通過創(chuàng)新司法服務(wù)、延伸審判職能等措施，高效化解涉種糾紛，為種業(yè)振興和鄉(xiāng)村振興提供有力司法保障。
涉種案件速調(diào)快審。烏江鎮(zhèn)天樂村種植戶曹某平拿著一份種植回收合同找到“種子法庭”法官孫秀芳：“多少年了，我們都是這樣種玉米的，現(xiàn)在企業(yè)卻說我們種子不合格，拒收玉米種子，聽說你們這兒有‘種子法庭’，請你們幫忙解決種子公司不收種子的問題”。經(jīng)初步了解相關(guān)情況后，法庭遂即與制種企業(yè)負責人取得聯(lián)系，通知到庭，進行訴前調(diào)解。雙方到庭后，制種企業(yè)陳述：“你們種植的玉米種子不合格，如果我們收購，必會造成更大的損失，會直接影響到國家糧食安全?！辈苣称秸f：“我們都是在你們技術(shù)員的指導下進行種植的，你們別想不認賬?！痹诙啻螠贤ê?，案情逐漸清晰。調(diào)解過程中，“種子法庭”與行業(yè)協(xié)會調(diào)解員法理、情理相結(jié)合，最終促成雙方當事人達成和解，矛盾得以妥善化解。
訴前調(diào)解相比訴訟，時間更快、成本更低。近年來，“種子法庭”將涉種糾紛化解融入基層解紛網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全完善涉種糾紛人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、審前調(diào)解和民商事速裁“3+1”快速化解機制，讓涉種糾紛化解駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>
“調(diào)解不傷和氣，調(diào)解書還有強制執(zhí)行力，既保障農(nóng)戶的權(quán)益，也能讓企業(yè)安心生產(chǎn)經(jīng)營、健康有序發(fā)展?！痹撈髽I(yè)負責人說。
抓前端、治未病?！胺N子法庭”在優(yōu)化涉種企業(yè)司法服務(wù)方面，積極開展涉種糾紛多元化解工作。法庭提出探索參與構(gòu)建覆蓋訴訟全流程的機制，對在辦涉種案件開展合規(guī)審查，進一步引導企業(yè)和農(nóng)戶雙方依法經(jīng)營、健康發(fā)展。
執(zhí)行案件速執(zhí)速結(jié)。甘州法院創(chuàng)新法庭直接執(zhí)行機制，在法庭成立執(zhí)行小組，發(fā)揮法庭執(zhí)行小組“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，高效執(zhí)結(jié)各類案件，加速兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。
在甘州區(qū)某蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社訴祁某某種植、養(yǎng)殖回收合同糾紛一案中，“種子法庭”啟動案件快速化解機制，主持雙方達成調(diào)解協(xié)議后，迅速將案件轉(zhuǎn)入執(zhí)行程序，案件當庭得以履行。該案從當事人起訴到調(diào)解到執(zhí)行，僅用時7天，彰顯了“種子法庭”的執(zhí)行力度、速度與溫度，實現(xiàn)了案結(jié)事了人和的良好法律效果。
法治是最好的營商環(huán)境。近日，在西郊法庭的幫助下，張掖市金玉種業(yè)有限公司不僅順利討回墊付的前期投資款、農(nóng)藥化肥款及違約金，還收到了一份完善管理建設(shè)的司法建議，企業(yè)相關(guān)負責人對法院的貼心服務(wù)豎起大拇指。
該案中，法庭在高效妥善化解涉種糾紛之余，主動開展調(diào)查研究，針對典型問題及矛盾風險，向有關(guān)部門、村社和企業(yè)發(fā)布預(yù)警和《涉訴情況通報》。同時針對涉種矛盾糾紛存在的普遍性、行業(yè)性和典型性問題，發(fā)送司法建議書5份，用心用情幫助行業(yè)主管部門和企業(yè)打造健康“肌體”，讓企業(yè)在甘州安心投資經(jīng)營?！胺N子法庭”向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出的《關(guān)于加強玉米制種監(jiān)管協(xié)同推進矛盾糾紛源頭治理的司法建議書》被《甘肅法院研究指導》刊發(fā)。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到司法建議后，立即組織相關(guān)人員對全區(qū)統(tǒng)一使用的《張掖市玉米種子生產(chǎn)合同書》進行梳理規(guī)范，征求“種子法庭”法官專業(yè)意見，對合同涉及的玉米種子生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范、遭受自然災(zāi)害等除外條款的適用情形以及違約責任等內(nèi)容進行修訂完善，規(guī)范了制種企業(yè)、村委會和農(nóng)戶在玉米制種全過程各個環(huán)節(jié)的權(quán)利義務(wù)，有效減少涉種糾紛產(chǎn)生。
農(nóng)閑時節(jié)，“種子法庭”法官深入村組巡回審判、普法趕集，提升群眾法律意識，積極聯(lián)系村兩委，指導完善村規(guī)民約，共建無訟村組。同時在案件審理中注重普法釋理，并為企業(yè)、農(nóng)戶提供針對性法律咨詢，培養(yǎng)企業(yè)、農(nóng)戶法治思維，保護各方合法權(quán)益。
經(jīng)過一年的生產(chǎn)經(jīng)營，規(guī)范后的合同是否發(fā)揮作用？“種子法庭”與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開座談會，就涉種糾紛相關(guān)問題進行跟蹤辦理。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局殷生斌說：“經(jīng)過法庭審核后的格式合同，對企業(yè)、村委會和農(nóng)戶各方的權(quán)利義務(wù)進行了明確，各方都能按照合同約定進行種植、交易，實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)受益、農(nóng)業(yè)增效‘三贏’局面?！笔褂靡?guī)范合同后，轄區(qū)涉種糾紛同比減少31.11%，涉種案件平均審理周期縮短28天，調(diào)撤率上升9.2%，減輕群眾訴累的同時提高了審判質(zhì)效。明永鎮(zhèn)下崖村村主任呂玉林說：“以前我們和各制種企業(yè)簽訂的合同都不一樣，法律知識欠缺，擔驚受怕的情況常有?，F(xiàn)在簽訂的合同是有‘法’力的，我們再也不用擔心辛苦種植一年卻‘顆粒無收’了”。
