平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)大秦司法所：多元化解機(jī)制踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

近年來(lái)，平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)大秦司法所圍繞“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，認(rèn)真落實(shí)“訴調(diào)、檢調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)”有效銜接的“四調(diào)對(duì)接”多元化解工作機(jī)制。今年以來(lái)，共調(diào)解矛盾糾紛48起，調(diào)解成功46起，形成卷宗10起，調(diào)解成功率95.8%，履行率100％，涉及金額9.8萬(wàn)元，有效化解各類(lèi)矛盾糾紛，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)和諧穩(wěn)定。

資源整合，建好一個(gè)調(diào)解主陣地。積極整合各類(lèi)資源，將“鄰里鄉(xiāng)黨”調(diào)解室與矛盾糾紛調(diào)處中心、法律服務(wù)中心、民警聯(lián)絡(luò)室、信訪接待室功能有機(jī)結(jié)合，配備辦公設(shè)施，根據(jù)調(diào)解員擅長(zhǎng)調(diào)解的不同領(lǐng)域設(shè)立“問(wèn)診”崗、規(guī)范矛盾糾紛受理調(diào)解程序、“四調(diào)對(duì)接”機(jī)制等制度，實(shí)現(xiàn)“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”，構(gòu)筑起“四調(diào)對(duì)接”扎根基層的微型實(shí)戰(zhàn)基地。

選賢任能，建強(qiáng)“1+N+X”調(diào)解隊(duì)伍。堅(jiān)持“選賢任能”原則，完善干部與群眾相配合、專(zhuān)業(yè)與民間相互補(bǔ)的調(diào)解隊(duì)伍?！?”即專(zhuān)職人員。由經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉政策、文化素質(zhì)較高的黨員干部擔(dān)任“調(diào)解員”，集中解決涉及土地、婚姻、經(jīng)濟(jì)糾紛等方面的矛盾，回答群眾關(guān)心的低保認(rèn)定、養(yǎng)老醫(yī)療等民生方面的政策?！癗”即熱心村民。發(fā)揮鄉(xiāng)賢在本村“人熟、地熟、事熟”的優(yōu)勢(shì)，參與“鄰里鄉(xiāng)黨”調(diào)解室“點(diǎn)單式”調(diào)解、“鄉(xiāng)音式”說(shuō)法，幫助鄉(xiāng)親們排解紛爭(zhēng)和糾結(jié)，共同化解農(nóng)村矛盾糾紛?！癤”即多種技能。依托鄉(xiāng)村法律顧問(wèn)通過(guò)法治講座、實(shí)踐指導(dǎo)、以案釋法等形式，全方位提升調(diào)解員的依法調(diào)解意識(shí)，靈活運(yùn)用多種調(diào)解技巧“把脈問(wèn)診”“對(duì)癥開(kāi)方”。

精準(zhǔn)穩(wěn)妥，落實(shí)“四調(diào)”對(duì)接機(jī)制。抓實(shí)“訴調(diào)、檢調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)”案件交接和篩選移交，嚴(yán)格案件辦理流程。以“訪調(diào)為重點(diǎn)”，用調(diào)解的方式做好送上門(mén)的群眾工作；以“訴調(diào)為依托”，形成“訴前調(diào)解在先，法庭訴訟在后”多元解紛格局；以“警調(diào)為保障”，推進(jìn)案結(jié)事了；以“檢調(diào)為輔助”，兼顧法理人情促和諧，解“法結(jié)”又解“心結(jié)”。強(qiáng)化信訪事項(xiàng)行政調(diào)解與訴調(diào)、警調(diào)的互動(dòng)互通，及時(shí)化解信訪事件。通過(guò)“鄰里鄉(xiāng)黨”調(diào)解室，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽，避免了小問(wèn)題拖成大問(wèn)題，一般性問(wèn)題演變成信訪突出問(wèn)題，節(jié)省了司法資源，減少了群眾訴累，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效果、法律效果和政策效果相統(tǒng)一，最大程度做到案結(jié)、事了、人和。

情法相融，打造“五步”調(diào)解法。大秦司法所在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新工作方法，形成“五步”調(diào)解法，即“一聽(tīng)二問(wèn)三看四調(diào)五訪”?！耙宦?tīng)”指耐心傾聽(tīng)當(dāng)事人訴說(shuō)，安撫當(dāng)事人情緒；“二問(wèn)”指詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人關(guān)鍵訴求，找到化解矛盾的鑰匙；“三看”指到現(xiàn)場(chǎng)細(xì)心觀察研判，走訪親戚鄰里為調(diào)解方案的形成奠定良好基礎(chǔ)；“四調(diào)”指精準(zhǔn)有效調(diào)解，堅(jiān)持當(dāng)事雙方平等協(xié)商、互諒互讓的原則，促使雙方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議或采取針對(duì)性的措施防止糾紛激化；“五訪”指調(diào)解之后定期回訪，督促責(zé)任方如約履行協(xié)議，鞏固調(diào)解結(jié)果。