以良法服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

備受關(guān)注的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法工作有了新的進(jìn)展。10月10日，《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿）公布，向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家依法保障和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一貫方針和明確態(tài)度。征求意見(jiàn)稿的豐富內(nèi)容以及向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的過(guò)程，生動(dòng)體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，是開(kāi)門(mén)立法的又一次重大實(shí)踐。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鮮明提出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素、民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，作出一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，持續(xù)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國(guó)奇跡，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)。

法治是治國(guó)理政的基本方式，從改革開(kāi)放的實(shí)踐來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大離不開(kāi)法治的保駕護(hù)航。發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)的必然要求。黨的二十大報(bào)告提出，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》要求“堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策”，明確提出“制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”。制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是貫徹黨的二十大精神、落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)部署的重要舉措，有利于營(yíng)造包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會(huì)氛圍，有利于更好保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于以良法服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，作用重大，意義深遠(yuǎn)。

從公布的內(nèi)容來(lái)看，征求意見(jiàn)稿充分考慮我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情和實(shí)際情況，通過(guò)科學(xué)的體例、務(wù)實(shí)的內(nèi)容等，積極回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家關(guān)切。如，旗幟鮮明規(guī)定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”明確為法律制度，向社會(huì)表明這是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的大政方針；把黨中央關(guān)于平等對(duì)待、平等保護(hù)的要求落下來(lái)，保障各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織享有平等法律地位、市場(chǎng)機(jī)會(huì)和發(fā)展權(quán)利。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)保障，加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)，對(duì)于侵犯民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益的行為，明確了法律責(zé)任和剛性約束，針對(duì)不同違法主體和情形規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任，確保對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)落實(shí)到位、管用有效。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是“保護(hù)法”，也是“引導(dǎo)法”。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展既需要良好的外部環(huán)境，也離不開(kāi)規(guī)范的內(nèi)部治理。征求意見(jiàn)稿對(duì)于發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的政治引領(lǐng)作用，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織治理結(jié)構(gòu)和管理制度，從源頭防范和治理腐敗，履行社會(huì)責(zé)任等也作出了規(guī)定。這既是權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一立法原則的必然邏輯，也是在法治的軌道上引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展、依法經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展質(zhì)量的客觀要求。

法律是治國(guó)之重器，法治是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的“定心丸”。我們相信，經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)、認(rèn)真修改完善的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法在通過(guò)法定程序頒布實(shí)施后，必將進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、提振市場(chǎng)信心，為優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁法治動(dòng)能、提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。