今年以來，張掖市山丹縣全面推行“綜治中心統(tǒng)籌、警格網(wǎng)格融合、多元聯(lián)動調(diào)處”警調(diào)對接工作模式，有力推動非警務(wù)類警情中的各類矛盾糾紛在各級綜治中心得到有效化解，實現(xiàn)矛盾糾紛“排得出、化得掉、控得好”。2024年1-8月，全縣警調(diào)對接各類糾紛668件，調(diào)處化解616件，調(diào)解成功率92.2％，連續(xù)31個月未發(fā)生命案。
聚焦中心統(tǒng)籌
筑牢合力共治“主陣地”
建立健全工作機(jī)制。建立綜治中心與公檢法司、信訪等部門常態(tài)化溝通銜接和信息聯(lián)通、矛盾聯(lián)調(diào)、風(fēng)險聯(lián)控、命案聯(lián)防的“四聯(lián)”機(jī)制，變“單打獨斗”轉(zhuǎn)化為“合力共治”，實現(xiàn)了無縫對接、優(yōu)勢互補(bǔ)，合力推動矛盾糾紛高效化解。
推行“綜治+警務(wù)”聯(lián)動。把“警”的優(yōu)勢、“調(diào)”的便利有機(jī)結(jié)合，對公安派出所摸排、“110”警情等非警務(wù)類民事糾紛和適用治安調(diào)解或刑事和解的民事賠償，以及綜治中心匯聚的需公安機(jī)關(guān)處置的各類糾紛、安全穩(wěn)定風(fēng)險隱患、相關(guān)治安、刑事案件線索，通過制發(fā)《風(fēng)險提示函》《矛盾糾紛推送通知單》等，“線上+線下”“點對點”相互推送，推進(jìn)矛盾糾紛科學(xué)分流、調(diào)處有序、聯(lián)動共治。
加強(qiáng)分析研判預(yù)警。定期召開聯(lián)席會議，對網(wǎng)格員搜集信息、“12345”動態(tài)、公安警情等，及時進(jìn)行分析研判、科學(xué)評估，制定最佳處置方案，實現(xiàn)糾紛及早感知、跟進(jìn)調(diào)處緊密銜接。
聚焦兩格融合
樹牢聯(lián)動共治“主基調(diào)”
警格網(wǎng)格無縫銜接。將社區(qū)民警、網(wǎng)格員進(jìn)行力量融合，建立民警、社區(qū)干部、網(wǎng)格員“1+N”組合，制定走訪調(diào)查、信息采集、隱患排查、糾紛化解、治安預(yù)警等聯(lián)動流程，推動公安警務(wù)和網(wǎng)格工作一體聯(lián)動、融合治理。緊盯婚戀家庭糾紛、鄰里糾紛、債務(wù)糾紛、土地糾紛、就業(yè)矛盾等矛盾糾紛，重點排查“五失一偏”人員（投資失敗、生活失意、心理失衡、關(guān)系失和、行為失常和性格偏執(zhí)人員）、跨區(qū)域流動人員和發(fā)生重大變故的家庭、重點人員異常行為等，加強(qiáng)矛盾糾紛發(fā)生地、相關(guān)當(dāng)事人戶籍地、經(jīng)常居住地之間的工作銜接和信息共享，切實做到底數(shù)清、情況明，嚴(yán)格落實“雙排查、雙通報”要求。
重點人員齊抓共管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)組織村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員常態(tài)化全面排查重點人員底數(shù)，做到逐人分析，確定風(fēng)險等級，制定管控措施，針對高風(fēng)險人員，按照“一人一策、因人施策”原則，采取談話、調(diào)查走訪、思想疏導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、救治救助等方式加強(qiáng)幫教管控，杜絕漏管失控。
風(fēng)險隱患常態(tài)排查。組織村（社區(qū)）干部、民輔警、網(wǎng)格員等群防群治力量，堅持日常排查、集中排查、重點排查，全方位、多維度防范化解各類不穩(wěn)定因素。全面推進(jìn)“三官一師”下沉網(wǎng)格，以案釋法，引導(dǎo)群眾理性解決糾紛爭端，依法維護(hù)權(quán)益。
聚焦多點發(fā)力
扛牢精準(zhǔn)施治“主責(zé)任”
分類處置促解紛。對于一般治安類矛盾糾紛，組織公安干警、網(wǎng)格員就地化解；對重大糾紛，依托矛盾糾紛“四方對接”化解機(jī)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心召集派出所、司法所、村（社區(qū)）“兩委”聯(lián)動化解；對跨區(qū)域跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大矛盾，由縣綜治中心實行“中心吹哨、部門報到”，統(tǒng)籌調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政法單位、行業(yè)部門和各類調(diào)解組織，合力推動問題徹底解決。
命案防范抓責(zé)任。對轄區(qū)內(nèi)合命案風(fēng)險智能預(yù)警系統(tǒng)所列的47類可能引發(fā)命案的矛盾糾紛，全部錄入命案預(yù)警系統(tǒng)。嚴(yán)格落實命案系統(tǒng)“四色預(yù)警”化解責(zé)任和措施，特別關(guān)注紅色預(yù)警事項，對疑難復(fù)雜的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及時協(xié)調(diào)處理；對重點群體，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)會同派出所組織力量調(diào)查核實，依法教育管控到位；對已化解的矛盾糾紛，持續(xù)跟蹤，鞏固化解成效。
跟蹤問效防反彈。將“事了心不順”“未實質(zhì)化解”“易暴雷”等重點矛盾糾紛納入綜治中心實行長效管控，健全動態(tài)管控、閉環(huán)化解、跟蹤回訪三項機(jī)制，落實任務(wù)、責(zé)任、問題、制度“四個清單”，采取“清單責(zé)任+專班攻堅+研判調(diào)度”方式，實現(xiàn)矛盾糾紛全流程跟蹤、全鏈條對接、長效化管控。
調(diào)度考評抓落實。充分發(fā)揮考核考評“指揮棒”作用，不斷優(yōu)化日報告、月通報、季評估等措施，持續(xù)加大警調(diào)對接調(diào)度力度，對因工作落實不到位、調(diào)解不及時導(dǎo)致發(fā)生重大民轉(zhuǎn)刑和個人極端暴力案事件、重大群體性事件的，嚴(yán)肅倒查問責(zé)，以嚴(yán)格的調(diào)度考評機(jī)制，倒逼工作落實落細(xì)。