甘南州 “六個(gè)堅(jiān)持”推進(jìn)落實(shí)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效

今年以來，甘南州全面落實(shí)中央和省委關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署安排，結(jié)合全省“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)，鞏固深化法治化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破成果，持續(xù)推進(jìn)《甘肅省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年行動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)《甘南州落實(shí)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效行動(dòng)具體舉措》，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)、成效顯著。

堅(jiān)持平等保護(hù)    

提供有力法治制度保障

認(rèn)真貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效工作機(jī)制。建立《甘南州2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政務(wù)服務(wù)考評(píng)指標(biāo)提升工作臺(tái)賬》，出臺(tái)《甘南州涉企違規(guī)收費(fèi)整治長(zhǎng)效機(jī)制工作方案》，持續(xù)推進(jìn)重大招商引資項(xiàng)目“管家式”服務(wù)和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目機(jī)制，落實(shí)包聯(lián)企業(yè)制度。充分發(fā)揮州委依法治州辦工作職能，部署推進(jìn)全州優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作。制定印發(fā)《甘南州落實(shí)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效行動(dòng)具體舉措》，將優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作列入依法治州、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)和法治督察工作計(jì)劃。積極開展全州涉及不平等對(duì)待企業(yè)法律法規(guī)等規(guī)范性文件清理工作。對(duì)現(xiàn)行有效地方性法規(guī)、單行條例、決議決定、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件以及相關(guān)政策文件開展全面清理。目前審查《甘南州消費(fèi)侵權(quán)先行賠付辦法》等各類文件42件，提出修改意見32條。切實(shí)履行好政府重大行政決策的參謀助手和法律顧問職責(zé)，審查重大協(xié)議合同及辦理政府法律事務(wù)等23件次，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。積極做好全省法治化營(yíng)商環(huán)境問題線索“一鍵舉報(bào)”平臺(tái)宣傳、線索辦理等工作。組建縣市及相關(guān)部門工作聯(lián)絡(luò)群1個(gè)，各級(jí)政府網(wǎng)站、甘南融媒及各縣市、州直部門微信公眾號(hào)、報(bào)紙等轉(zhuǎn)發(fā)公告和微視頻信息等300余條，制作移動(dòng)宣傳展架27個(gè)，宣傳彩頁(yè)1萬(wàn)余張。受理并辦結(jié)省上轉(zhuǎn)辦和轉(zhuǎn)交舉報(bào)問題線索8件。

堅(jiān)持依法行政   

營(yíng)造公平發(fā)展法治環(huán)境

持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)企業(yè)效能。積極啟動(dòng)推進(jìn)大綜窗改革，制定《深化“大綜窗”改革進(jìn)一步提升數(shù)字政府運(yùn)用能力實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一門、只到一窗、高效辦成一件事”。制定印發(fā)《數(shù)字政府服務(wù)能力提升百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，政府?dāng)?shù)字化履職能力和政務(wù)服務(wù)水平全面提升。上半年，全州網(wǎng)辦率達(dá)到100%，全程網(wǎng)辦率99.41%，辦件按期辦結(jié)率為99.48%，上線企業(yè)“一件事一次辦”共計(jì)88個(gè)，其中省級(jí)下沉58個(gè)，甘南州特色開發(fā)30個(gè)。投訴建議按期辦結(jié)率100%，12345熱線累計(jì)受理群眾來電5.6萬(wàn)件，接通率、直接答復(fù)率、工單回訪率均保持較高水平，工單按時(shí)辦結(jié)率99.67%，總體滿意率99.88%；“甘快辦”企業(yè)注冊(cè)率達(dá)95.27%，個(gè)人用戶注冊(cè)率為77.72%。各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)較去年均有所提升和優(yōu)化，企業(yè)和群眾線上線下辦事均實(shí)現(xiàn)了高效快捷無(wú)堵點(diǎn)。甘南州城市信用狀況監(jiān)測(cè)指標(biāo)逐步提升。目前共報(bào)送“雙公示”數(shù)據(jù)52.43萬(wàn)條，5個(gè)領(lǐng)域信用報(bào)告基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，信用分級(jí)分類監(jiān)管事項(xiàng)有序拓展，規(guī)范化、機(jī)制化開展信用獎(jiǎng)懲流程已在政府門戶網(wǎng)站完成流程嵌入。持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。制定印發(fā)2024年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作要點(diǎn)，全面啟動(dòng)行政執(zhí)法人員綜合法律和專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估，持續(xù)開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法主體和人員的資格管理,累計(jì)發(fā)放和更換全州行政執(zhí)法主體資格證425套，發(fā)放行政執(zhí)法證件5488套。同時(shí)，全面推進(jìn)全州行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向  

推動(dòng)涉企矛盾糾紛化解

全面梳理影響全州營(yíng)商環(huán)境歷史遺留問題。認(rèn)真梳理全州影響營(yíng)商環(huán)境的涉法涉訴歷史遺留問題，找準(zhǔn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，建立問題清單，明確責(zé)任、細(xì)化措施，按計(jì)劃、分步驟推動(dòng)相關(guān)問題化解工作取得實(shí)效?？v深推進(jìn)“五個(gè)群眾工作全覆蓋”。組織全州網(wǎng)格員、聯(lián)戶長(zhǎng)積極主動(dòng)聯(lián)系轄區(qū)企業(yè)，面對(duì)面傾聽企業(yè)的心聲，為企業(yè)“解難題”送政策，摸排企業(yè)安全隱患。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛，采取“工作專班+清單制+責(zé)任制”方式，落實(shí)“一事一策”、領(lǐng)導(dǎo)包案、“五函”督辦等措施進(jìn)行化解。扎實(shí)推進(jìn)“十戶聯(lián)防+人民調(diào)解”矛盾糾紛調(diào)解模式。全州各級(jí)人民調(diào)解組織成功調(diào)處各類矛盾糾紛308件，調(diào)解成功率97%。以化解成功為目標(biāo)，推進(jìn)“三調(diào)”對(duì)接實(shí)戰(zhàn)化。將訴前矛盾糾紛、矛盾糾紛類警情、矛盾糾紛信訪事項(xiàng)導(dǎo)入綜治中心，做到一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。全面推進(jìn)信訪工作法治化。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，將群眾“急難愁盼”信訪事項(xiàng)，全部列入黨政領(lǐng)導(dǎo)約訪處理。

堅(jiān)持公正司法    

提供優(yōu)質(zhì)高效司法服務(wù)

優(yōu)化訴訟服務(wù)，建立涉企糾紛訴訟、執(zhí)行“快速通道”。加大全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦案系統(tǒng)應(yīng)用力度，最大限度壓縮涉企商事訴訟案件審理周期，平均立案時(shí)間僅0.29天。嚴(yán)格審限管控，防止因案件審理時(shí)間過長(zhǎng)而“拖瘦”“拖垮”民營(yíng)企業(yè)。全州法院系統(tǒng)民商事案件平均辦理時(shí)長(zhǎng)比去年同期縮短14.54天，累計(jì)召開民事專業(yè)法官會(huì)議討論案件26件。持續(xù)加大涉企案件執(zhí)行力度，全州實(shí)際執(zhí)結(jié)率58%以上，法定審限內(nèi)結(jié)案率98%以上。檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊金融詐騙、合同詐騙等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪犯罪，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。與公安機(jī)關(guān)常態(tài)化開展涉民營(yíng)企業(yè)刑事訴訟“掛案”清理工作，已連續(xù)三年全州無(wú)涉企“掛案”。

堅(jiān)持精準(zhǔn)普惠   

切實(shí)優(yōu)化公共法律服務(wù) 

認(rèn)真開展全州公共法律服務(wù)綜合提升行動(dòng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展。以《法律援助法》《甘肅省法律援助條例》為重點(diǎn)，開展法律援助宣傳活動(dòng)11余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料3500余份。甘肅省“12348公共法律服務(wù)熱線”累計(jì)解答群眾、企業(yè)法律咨詢11795件。扎實(shí)開展“法援惠民生”“根治農(nóng)民工欠薪”等行動(dòng)。全州辦理各類法律援助案件220件，辦理公證事項(xiàng)383件、司法鑒定208件。持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，組織開展“法治體檢”和送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。部署開展全州“法律服務(wù)助企 護(hù)航營(yíng)商環(huán)境”活動(dòng)，不斷提高依法治企水平。全州律師參與走訪各類民營(yíng)企業(yè)119家，召開座談交流會(huì)69場(chǎng)次，法律咨詢156次、幫助企業(yè)梳理法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)76個(gè)、出具法律意見72條、化解涉企矛盾糾紛1件、幫助企業(yè)審查完善規(guī)章制度17項(xiàng)，以更優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境有效維護(hù)人民群眾和經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。

堅(jiān)持普法為民  

營(yíng)造親商安商社會(huì)氛圍

以“法律八進(jìn)”為抓手，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”普法責(zé)任制，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《甘肅省貫徹落實(shí)〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉若干措施》，加強(qiáng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域普法，積極推動(dòng)有關(guān)單位在依法履行職責(zé)中以案釋法。組織開展全州專題調(diào)研活動(dòng)，征集調(diào)研報(bào)告12篇，典型做法、案例23個(gè)。在“甘南司法”微信公眾號(hào)開設(shè)“法潤(rùn)營(yíng)商”“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境”專欄，刊發(fā)各類信息50余期。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策法規(guī)納入“八五”普法重要內(nèi)容，組織開展法治化營(yíng)商環(huán)境普法宣傳活動(dòng)，全面促進(jìn)市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)、依法維護(hù)自身合法權(quán)益。編發(fā)各類涉企法律服務(wù)手冊(cè)、宣傳資料3000余份，不斷營(yíng)造濃厚的法治氛圍。