酒泉市玉門市司法局：靶向施策 精準發(fā)力?助推主動創(chuàng)穩(wěn)走深走實
今年以來，玉門市司法局以全省主動創(chuàng)安、主動創(chuàng)穩(wěn)為工作總基調，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，積極探索新形勢下矛盾糾紛多元化解有效機制，著力抓好“一個重點”“兩個機制”“三向發(fā)力”“四項聚焦”，靶向施策，精準發(fā)力，不斷推動人民調解工作提質增效。
強化“一個重點”?提升規(guī)范化建設水平
玉門市進一步健全完善人民調解組織體系，針對116個調委會運行情況和調解員履職情況，及時調整更新調解員隊伍，全市目前共有人民調解委員會113個。按照《全國人民調解工作規(guī)范》有關要求，制作調委會標識標牌、規(guī)章制度200余個，各級調委會規(guī)章制度、標識標牌、辦事流程、案卷管理等進一步得到規(guī)范，全市85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調解委員會和村（社區(qū)）調解委員會全面落實了“五落實”“六統(tǒng)一”的標準要求，人民調解委員會規(guī)范化程度不斷提升。
構建“兩個機制”?打牢高質量發(fā)展基礎
構建“三調聯(lián)動”機制。積極構建人民調解、行政調解、司法調解優(yōu)勢互補、有機銜接的調解工作體系，依托非訴服務平臺，強化人民調解與其他非訴方式之間的協(xié)調聯(lián)動，大力推廣“調解+公證”“調解+仲裁”“調解+行政復議”，形成訴訟與非訴訟無縫對接的調解工作模式，有效提升調解“精準度”.
構建“四調對接”機制。在黨委政法委的領導下，健全警調、訴調、檢調、訪調等對接機制，與有關部門加強溝通協(xié)作，開展矛盾糾紛“調解前置”，優(yōu)化完善司法確認程序，推動調解、訴訟、執(zhí)行一體貫通，提升調解協(xié)議公信力、執(zhí)行力。
堅持“三向發(fā)力”?打造人民調解過硬隊伍
在選人上下功夫。玉門市認真貫徹落實司法部印發(fā)的《關于加強人民調解員隊伍建設的實施意見》，不斷優(yōu)化調解員隊伍結構，將崇德尚法、為人正派、熱心調解、威望高、信譽好的退休老干部、老黨員、退伍軍人、致富帶頭人和鄉(xiāng)賢等群體納入調解員隊伍，今年以來調整人民調解員400多人。
在培訓上創(chuàng)新招。采取“線上+線下”雙線融合的培訓模式，借助甘肅省人民調解員網絡培訓平臺，組織799名人民調解員完成線上培訓任務，參訓率達100%；組織指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)不同需求，結合實際情況邀請講師團成員、法官、律師、法律服務工作者和有經驗的調解員對本轄區(qū)人民調解員開展了線下業(yè)務培訓。目前，已開展線下培訓15場次，參訓人員達1100人次。同時，通過開展法庭庭審旁聽、調解觀摩、規(guī)范調解文書制作等形式多樣的活動，不斷提升人民調解員的能力和水平。
在管理上提動能。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門對調解員實行雙向管理，嚴格規(guī)范調解制度和流程，對調委會組成人員進行公示，主動接受群眾監(jiān)督，每年對各級調委會進行考核，對表現(xiàn)優(yōu)異的調解員進行評優(yōu)樹模，對不作為、懶作為的調解員進行更換。制定《人民調解案件補貼辦法》，激發(fā)調解員的工作熱情。
緊盯“四個聚焦”?推動調解工作走深走實
聚焦平臺建設，專業(yè)性行業(yè)性調解職能發(fā)揮良好。集中服務力量，整合8個行業(yè)性專業(yè)性調委會入駐市綜治中心，積極搭建“一體化運作、一站式接待、一條龍調處、一攬子化解”矛盾糾紛化解平臺，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）難以調解的重大疑難糾紛和跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域難以解決的矛盾糾紛納入調解范疇，完善“分類受理、協(xié)同處理、歸口辦理、閉環(huán)管理”運行機制。充分發(fā)揮道路交通、勞動仲裁專業(yè)性行業(yè)性調委會專業(yè)優(yōu)勢，推動調解向新領域延伸，全市已設立專業(yè)性行業(yè)性調委會11個，目前共計受理糾紛276件，調處276件，調處率100%。
聚焦陣地建設，個人調解室職能有效發(fā)揮。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、老黨員、老干部情況熟、威望高、群眾信得過等優(yōu)勢，打造個人調解室13個，其中“老馬工作室”“方向清工作室”以熱情、公正、周到的服務理念成為玉門品牌，調解成效顯著，受到廣泛好評。
聚焦品牌建設，引領作用明顯增強。“一所一品”“一行業(yè)一品”人民調解品牌模范示范引領作用逐漸形成。“罐罐茶”調解室、“鄉(xiāng)賢調解委員會”、“鐵人說事室”等各具特色的調解工作不斷涌現(xiàn)。全市各級調委會堅持糾紛抓早抓小、應調盡調，矛盾糾紛得到及時化解。截至目前，排查各類糾紛1405件，調解1385件。
聚焦融合發(fā)展，增進調解工作合力。積極推動基層司法所與鎮(zhèn)綜治中心融合發(fā)展。按照“1+1>2”的工作原則，完善機制，形成“你中有我，我中有你”的工作格局，既解決了以往單打獨斗的局面，又解決了雙方人員力量不足的問題。通過一體化運作、“一張網”服務管理、實戰(zhàn)化運行，著力推動“資源在一線融合、信息在一線應用、矛盾在一線化解、服務在一線強化、平安在一線實現(xiàn)”，基層治理成效得到不斷提升。