近年來，白銀市平川區(qū)人民法院堅持把訴調對接作為矛盾糾紛化解在源頭、解決在訴前的有效途徑，以打造“多元化解+司法確認+速裁”品牌為抓手，全力構建“非訴挺前、應調盡調、訴訟兜底”的解紛新模式。2024年上半年，新收民商事案件1944件，向綜治中心分流案件854件，訴前分流率44%，訴前調解成功610件，訴前調解成功率71.4%，訴調對接工作取得良好成效。
深化訴調對接，打造“融合化”治理格局
優(yōu)化協(xié)同機制。聯(lián)合總工會、工商聯(lián)、司法局、公安分局、婦聯(lián)等部門，出臺《關于訴前調解工作實施細則的通知》《關于加強道路交通事故人民調解委員會的實施意見》《關于開展勞動爭議多元化解工作的實施意見》等制度機制，建立在線訴調對接機制，促進勞動爭議、金融糾紛、交通事故、婚姻家庭糾紛等類型化矛盾糾紛多元化解。積極對接物業(yè)、醫(yī)患、金融等8個行業(yè)調解組織，主動與重點行業(yè)主管部門對接，對道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動人事、農村土地承包、物業(yè)服務等矛盾多發(fā)行業(yè)領域，構建“法院+N”多元解紛聯(lián)動機制，努力將矛盾糾紛消除在萌芽、化解在訴前。
聚力部門聯(lián)動。在區(qū)委政法委的大力支持下，積極與區(qū)司法局、婦聯(lián)、工商聯(lián)等部門共建訴調對接機制，在訴服中心掛牌設立“平川區(qū)訴調對接人民調解委員會”“巾幗工作室”“商會人民調解委員會駐法院調解工作室”“法院+工會勞動爭議訴調工作室”，推行“多元化解+司法確認+速裁”工作機制，由司法局任命6名人民調解員，其中4名常駐法院開展調解工作。2023年底，協(xié)調成立“金融調解委員會”“物業(yè)糾紛調解委員會”，選派退休資深法官派駐區(qū)綜治中心，開展涉金融糾紛和物業(yè)糾紛案件調解工作，截至目前共調解物業(yè)、金融糾紛案件132件。
強化多元解紛。充分利用線上線下平臺，對訴訟立案前符合人民調解范圍的案件，當事人同意調委會先行調解的，訴訟服務中心將案件錄入人民法院調解平臺后，委派給調委會，由人民調解員負責案件調解。調解成功的，由人民調解員制作調解協(xié)議，并指導當事人向法院申請司法確認。調解失敗或當事人不同意調解案件，及時進入法院訴訟程序。2022年4月以來，委托訴前調解案件2372件，調解成功1970件，成功率83.05%，其中申請司法確認1700件。
發(fā)揮審判職能，打造“家門口”法院品牌
延伸訴訟職能。大力弘揚“馬錫五審判方式”，積極開展“楓橋式”人民法庭創(chuàng)建工作，研究制定《創(chuàng)建楓橋式人民法庭工作要點》，積極構建“1+法庭+2+N”矛盾糾紛化解機制（“1”綜治中心，法庭，“2”派出所、司法所，“N”鎮(zhèn)村各級參與調解組織），掛牌設立人民調解委員會派駐人民法庭調解工作室，且在水泉法庭首創(chuàng)掛牌成立“個人調解室”，為基層矛盾糾紛化解搭建“快車道”。2023年至今，派駐法庭調解工作室共計調解案件562件，司法確認309件。
深化“分調裁審”。按照“多元化解、簡案速裁、繁案精審”三步走原則，對不愿調解、無法調解進入立案程序的簡案進行速裁，對疑難復雜案件進入審判團隊進行精審，全面實現案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，實現矛盾糾紛實質性化解。2022年以來，速裁團隊共計辦結案件1639件，持續(xù)加快案件辦理進度。
推動數據共享。與綜治中心建立健全數據會商機制，常態(tài)化開展風險隱患排查、矛盾糾紛調處等工作，打造上下貫通、左右聯(lián)動的市域治理體系，有針對性地為群眾提供便捷、高效、多種選擇的解紛服務。強化司法大數據應用，著重分析研判訴訟高發(fā)領域、新類型糾紛、涉訴信訪和社會治理熱點問題，與有關部門實行信息共享、數據對接、協(xié)調治理，從源頭上預防和減少類案的發(fā)生。針對物業(yè)糾紛、勞動爭議等高發(fā)案件，積極對接相關職能部門，召開部門聯(lián)席會議，發(fā)送司法建議，督促職能部門完善工作制度，強化監(jiān)督管理，從源頭上預防和減少類案的發(fā)生。
積極能動履職，提供“接地氣”司法服務
下沉調解力量。大力推進人民法院調解平臺“進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網格”工作，通過巡回審判、法官工作室等方式，推動優(yōu)質調解資源共享、下沉，針對各類矛盾糾紛和社會治安隱患，由綜治中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聯(lián)系法官，采取現場調解、平臺調解、微信調解、上門調解，促進矛盾糾紛實質化解。
優(yōu)化訴訟服務。全力提升訴訟服務水平，由單一立案轉變?yōu)槿轿?、立體化訴訟服務，在“一站通辦、一網通辦、一號通辦”的一站式訴訟服務基礎上，開展網上立案、網上開庭、線上調解、集約送達、文書上網等功能。加強訴前調解指引，在立案訴訟服務大廳設立律師服務點、購置訴訟風險評估智能終端，為當事人提供訴訟風險評估提示及第三方中立評估服務，對判決結果進行智能評估和預測，引導當事人選擇調解、和解方式解決爭議，或運用公證、仲裁、行政裁決、行政復議等非訴訟途徑化解糾紛。
強化源頭預防。充分利用“兩微一端”工作平臺，加強普法和典型案例宣傳，促進矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。發(fā)揮司法裁判教育指引示范功能，廣泛開展以案釋法、就案說法，通過“小案件”詮釋“大道理”，培育和踐行社會主義核心價值觀，引導當事人主動選擇訴前調解模式，維護自身合法權益。2022年以來，共計發(fā)布典型案例490余條，組織開展各類普法宣講、宣傳活動80余次，巡回審理案件30余件，取得良好社會效果和法律效果。
下一步，平川區(qū)法院將始終堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，秉持“如我在訴”的理念，充分發(fā)揮訴調對接優(yōu)勢，能動履職盡責，化糾紛于源頭、解糾紛于實質，不斷提高人民群眾的司法獲得感和滿意度。