司法涉案活體野生動物如何移交救護
最高檢等六部委聯(lián)合印發(fā)《紀要》達成共識
本報訊（記者閆晶晶）近期，最高人民檢察院、最高人民法院、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、國家林業(yè)和草原局召開座談會專題研究加強保護涉案活體野生動物，就建立健全移交救護協(xié)作機制、合力做好涉案活體野生動物保護工作達成共識，并在全國生態(tài)日來臨之際聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全司法涉案活體野生動物移交救護協(xié)作機制的會議紀要》（下稱《紀要》）。
該《紀要》堅持保護優(yōu)先、綜合治理原則，就信息共享及案件移送、證據(jù)收集固定協(xié)作、活體野生動物移交救護、日常聯(lián)絡(luò)、跨區(qū)域協(xié)作、實踐探索等方面提出具體意見。
《紀要》明確，公安機關(guān)、檢察機關(guān)在司法辦案活動中，發(fā)現(xiàn)案件涉及活體野生動物，需要收容救護的，應(yīng)當及時將相關(guān)情況通報同級野生動物保護主管部門。野生動物保護主管部門、海關(guān)在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實涉嫌構(gòu)成犯罪依法需要追究刑事責任的，也應(yīng)當及時移送公安機關(guān)，并抄報同級檢察院，在履職中發(fā)現(xiàn)的嚴重損害國家利益或者社會公共利益的線索，應(yīng)當移送檢察機關(guān)。
《紀要》就建立刑事訴訟證據(jù)收集固定協(xié)作機制和涉案活體野生動物移送機制提出意見，明確公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)應(yīng)當盡快完成涉案活體野生動物的證據(jù)保全工作，并及時將涉案活體野生動物依法依規(guī)移交同級野生動物保護主管部門或其指定的機構(gòu)處置。各部門應(yīng)加強協(xié)作，根據(jù)查清的案件事實，在案件辦理的相應(yīng)階段，根據(jù)各自職權(quán)依法出具涉案活體野生動物的查封、扣押、沒收手續(xù)，為涉案活體野生動物救護工作的開展提供合法依據(jù)。
《紀要》明確建立各部門日常聯(lián)絡(luò)機制和跨區(qū)域協(xié)作機制。對于跨區(qū)域案件中的野生動物，野生動物保護主管部門及其指定的機構(gòu)應(yīng)根據(jù)野生動物習性，及時、科學、就地、就近開展救護工作，符合放歸野外條件的，優(yōu)先考慮放歸野外。
據(jù)了解，近年來，一些地方在打擊涉野生動物違法犯罪行為的同時，也暴露出涉案活體野生動物移交救護中的問題，如證據(jù)標準和形式不明確、移交銜接機制不健全、動物易應(yīng)激死亡等，亟須各職能部門進一步加強協(xié)作配合，對有關(guān)問題予以規(guī)范和明確。2023年5月1日施行的《中華人民共和國野生動物保護法》規(guī)定了司法辦案中發(fā)現(xiàn)活體野生動物的處置程序和要求。司法機關(guān)和相關(guān)職能部門已開展了諸多實踐。2023年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、最高檢、公安部、遼寧省政府曾共同開展斑海豹放歸活動，23頭被非法盜獵并銷售到全國各地的斑海豹歷經(jīng)多部門“訴救協(xié)同”及時救護、專業(yè)機構(gòu)康復和野化訓練后，回到了出生地遼東灣海域。
《紀要》就是在全社會呼吁保護涉案野生動物的背景下，在司法機關(guān)和相關(guān)職能部門達成一致共識基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，進一步將各地的經(jīng)驗做法細化和固定下來，本次《紀要》的發(fā)布，對于各地在參照執(zhí)行過程中加強執(zhí)法司法協(xié)作，形成野生動物保護的法治合力，具有重要的指導意義。最高檢等六部委也將及時根據(jù)實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時更新細化《紀要》相關(guān)內(nèi)容。