武威市古浪縣：“三調(diào)對(duì)接”擦亮平安底色

“真是太感謝你們了！如果沒(méi)有你們耐心細(xì)致的工作，我們兩家的矛盾肯定不能這么快得到妥善解決?！碑?dāng)事人感激地說(shuō)道。近日，武威市古浪縣綜治中心統(tǒng)籌派出所、法庭、調(diào)解組織合力攻堅(jiān)，成功調(diào)解了一起婚戀糾紛。

　　近年來(lái)，古浪縣充分發(fā)揮各級(jí)綜治中心統(tǒng)籌社會(huì)治理資源平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮“統(tǒng)” 的職能和“分” 的功能，扎實(shí)推進(jìn)訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)對(duì)接，著力化解訴前、警情糾紛和糾紛類信訪事項(xiàng)，夯實(shí)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)底板，促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定。

構(gòu)建多元化解模式  

　　為扎實(shí)做好訴源、警源、信源治理工作，解決公安、法院、信訪等部門矛盾糾紛多、化解任務(wù)重、攻堅(jiān)難度大的被動(dòng)局面，古浪縣全面推進(jìn)訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)對(duì)接，進(jìn)一步推動(dòng)糾紛預(yù)防預(yù)警和調(diào)處化解。以綜治中心實(shí)戰(zhàn)化為契機(jī)，整合陣地，建立專門工作對(duì)接場(chǎng)所，暢通訴訟服務(wù)中心、110警情平臺(tái)和信訪接待平臺(tái)與綜治中心的信息共享渠道，促進(jìn)矛盾糾紛在綜治中心全量匯聚。利用“中心吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，采用“常駐、輪駐、隨叫隨駐”方式，有效統(tǒng)籌300多個(gè)調(diào)解組織和部門單位、60名人民調(diào)解員、特邀調(diào)解員進(jìn)駐中心。通過(guò)構(gòu)建“調(diào)解優(yōu)先+分層遞進(jìn)+司法兜底”的多元化解工作模式，推動(dòng)矛盾糾紛在綜治中心全量歸集、全量分流、全量化解管控。

充實(shí)多元解紛力量 

　　為確保調(diào)解力量能夠充分發(fā)揮作用，古浪縣逐步建立完善了37項(xiàng)訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)對(duì)接工作制度，讓糾紛流轉(zhuǎn)、矛盾調(diào)處、回訪鞏固工作有據(jù)可依、有章可循。為抓好訴調(diào)對(duì)接，面向社會(huì)公開(kāi)聘任15名特邀調(diào)解員，并協(xié)調(diào)司法行政機(jī)關(guān)委派45名人民調(diào)解員，通過(guò)“常駐+隨叫隨駐”的方式常態(tài)化接單化解糾紛。針對(duì)警調(diào)對(duì)接，規(guī)范工作流程，形成了公安派出所第一時(shí)間穩(wěn)控事態(tài)，綜治中心跟進(jìn)調(diào)解，網(wǎng)格員回訪鞏固的良好工作格局。訪調(diào)對(duì)接中，現(xiàn)場(chǎng)將矛盾糾紛和信訪事項(xiàng)進(jìn)行研判分離，分別導(dǎo)入調(diào)解和信訪程序解決，減少中間環(huán)節(jié)，縮短處置時(shí)間，為調(diào)處化解爭(zhēng)取“黃金時(shí)間”。

風(fēng)險(xiǎn)隱患分級(jí)處置   

　　為確?！叭{(diào)對(duì)接”責(zé)任落實(shí)到位，古浪縣將訴調(diào)對(duì)接分流率、調(diào)處成功率，警調(diào)對(duì)接流轉(zhuǎn)案件數(shù)、調(diào)處成功率，訪調(diào)對(duì)接調(diào)解導(dǎo)入率、化解率納入平安古浪暨主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)考評(píng)體系，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)、履職盡責(zé)的重要參考?？h委政法委發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，主導(dǎo)主推?？h法院、縣公安局、縣信訪局派出精干力量，做好訴前輔導(dǎo)、出警穩(wěn)控、接訪答復(fù)等工作，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)調(diào)解解決糾紛。縣綜治中心集中“會(huì)診”，切實(shí)提高糾紛化解率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，組織鎮(zhèn)村調(diào)解力量，“情法理”結(jié)合，對(duì)糾紛進(jìn)行全量調(diào)處。網(wǎng)格員聯(lián)合駐村輔警，加強(qiáng)信息收集、開(kāi)展糾紛聯(lián)調(diào)、做好回訪鞏固工作。

宣傳放大調(diào)處效果  

　　古浪縣確定40個(gè)鄉(xiāng)村為“楓橋式”綜治中心建設(shè)示范點(diǎn)，全力打造矛盾糾紛“集散地”、基層治理“晴雨表”。廣泛宣傳綜治中心實(shí)戰(zhàn)意義、“楓橋式”工作法，并定期精選糾紛調(diào)處案例，梳理調(diào)解脈絡(luò)，總結(jié)調(diào)處經(jīng)驗(yàn)，放大調(diào)處效果，用身邊人、身邊事教育引導(dǎo)群眾，讓群眾愿意、樂(lè)意到綜治中心調(diào)解糾紛、化解矛盾。

　　今年以來(lái)，基層法院訴前分流案件1852件，分流率63.7%，調(diào)處化解859件，化解率73.04%。公安派出所對(duì)接警情糾紛953件，調(diào)處化解916件，化解率96.12%。信訪流轉(zhuǎn)糾紛類信訪事項(xiàng)97件，調(diào)解成功91件，調(diào)解成功率93.8%。網(wǎng)格員摸排化解糾紛2149件，排查管控風(fēng)險(xiǎn)隱患3.99萬(wàn)件，基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。