消未起之患、治未病之疾。法治建設既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。
依靠群眾智慧力量,及時化解矛盾糾紛,讓夫妻不再有隔閡,讓鄰里更和睦……自從天水市秦州區(qū)有了這道全鏈條解紛“防線”,廣大群眾收獲的是滿滿的“法治幸福感”。
調的是矛盾糾紛,解的是民意民心。近年來,秦州區(qū)踐行新時代“楓橋經驗”,不斷探索矛盾糾紛化解新途徑,創(chuàng)新推出“八法矛盾糾紛調解法”、巧用“加減乘除”工作法等,融合更多解紛力量,針對不同矛盾糾紛不同類型和化解特征、調解工作難易程度和社會影響等,采取不同的調解方式,將矛盾糾紛化解在一線。
7月9日,秦州區(qū)東關街道尚義巷社區(qū)網格員在轄區(qū)排查矛盾糾紛隱患。新甘肅·甘肅法治報記者 齊洪德 攝
“八法調解法”顯成效
前不久,秦州區(qū)東關街道尚義巷社區(qū)接到居民反映,金橋3號樓需要更換地下暖氣管道,要在金橋4號院內施工,可4號樓業(yè)主反對并阻止。
接到這一情況后,網格員立即進行調解,可初期調解并不盡如人意。隨后,社區(qū)通過社區(qū)對話法、溝通理解法和換位思考法,邀請社區(qū)民警、業(yè)主代表等召開議事會,進行民主商議,最終達成一致,解決了這一矛盾糾紛。
“社區(qū)針對此次矛盾糾紛的特征及難易程度,邀請轄區(qū)內老黨員、群眾代表等不同層次的人員召開議事會,暢通民意表達渠道、及時化解矛盾糾紛。”秦州區(qū)東關街道辦副主任何靜說。
秦州區(qū)東關街道探索矛盾糾紛調解方法,創(chuàng)新推行快速處理法、溝通理解法、嫁接調解法、社區(qū)對話法、換位思考法、法治教育法、兌現(xiàn)承諾法、綜合調解法“八法調解法”,繪就一幅具有地方特色的社區(qū)“善治圖”。
融合更多力量解糾紛
2023年7月,秦州區(qū)法院小天水法庭在秦州區(qū)汪川鎮(zhèn)柏家溝村,通過“法庭+司法所+村委”聯(lián)動調解辦案模式,成功化解了175名農戶與秦州區(qū)某專業(yè)合作社因拖欠土地流轉費產生的矛盾,通過多元調解,秦州區(qū)某專業(yè)合作社及時支付了拖欠175名農戶的土地流轉費用,矛盾糾紛得以及時化解。
“法庭充分發(fā)揮聯(lián)動共建優(yōu)勢,做實‘法庭+村委會’‘法庭+司法所’等的共建機制,融合更多解紛力量,打造訴源治理新路徑?!毙√焖ㄍハ嚓P負責人說。
不僅如此,小天水法庭還設立4個巡回審判點,每月定期開展巡回審理工作,提高化解矛盾糾紛的法治化專業(yè)化水平。
與此同時,小天水法庭開展法官進網入格活動,法官與轄區(qū)內村委會在矛盾糾紛排查、訴調對接等方面實現(xiàn)互通,提供高效便捷的司法服務。
小天水法庭把非訴機制挺在前面,注重發(fā)揮人民法庭化解矛盾糾紛“第一道防線”作用,巧用“加減乘除”工作法,著力打造“楓橋式人民法庭”,推動實現(xiàn)讓矛盾糾紛化解于萌芽、止步于訴前。
用“情理法”解開千千結
“所長,山水新城樓上樓下的張女士和劉女士又打110,我和社區(qū)、司法所已經調解兩次了,還是沒有徹底解決。”2023年10月,社區(qū)民警錢瑋瑋急匆匆地向天水郡派出所所長程東林匯報說。
隨后,程東林安排矛盾糾紛“首席調解員”主持調解,并邀請律師、法官及司法所長、社區(qū)主任、物業(yè)經理參與調解。
張女士和劉女士經過調解團隊多輪次“背靠背”“情理法”相結合的溝通交流,情緒得到了宣泄釋放,雙方最終“面對面”釋懷,“手握手”言和。
天水郡派出所創(chuàng)新推出“12345”矛盾糾紛調解法,在所內建立矛盾糾紛調解中心,聘任調解員43名,設立有面對面調解室、背靠背調解室、會商研判室及調解大廳。
同時,組建“專業(yè)調解隊”“婆媳幫幫隊”“民事和解隊”三支調解力量,常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解,社區(qū)民警任婷結合轄區(qū)地處城郊接合部,矛盾糾紛多的實際,總結出平時“勤走訪、勤排查”,化解時要“有愛心、耐心、細心”,事后還要“多回訪”的“兩勤三心一多”化解思路, 被群眾親切地稱為“熱心任”,并被評為“全區(qū)金牌家事調解員”。