聚焦重點(diǎn) 精準(zhǔn)施策 蘭州市全面提升公民法治素養(yǎng)

“阿姨，您好，我們是蘭州市普法志愿者，今年5月是第四個(gè)民法典宣傳月，我給您講講民法典吧”。

“比如說(shuō)，你們?cè)诔邪恋貢r(shí)發(fā)生了糾紛，可以雙方協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等調(diào)解解決。協(xié)商或調(diào)解不成，可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者直接向人民法院起訴?！?/p>

在永登縣苦水鎮(zhèn)沙灣村的玫瑰種植園里，蘭州市普法志愿者小陳正在耐心的為村民們講解民法典相關(guān)法律知識(shí)。這是蘭州市開(kāi)展全民普法的一個(gè)縮影。

在黃河岸邊、城市樓院、街陌巷弄、田間地頭、媒體終端……隨處可見(jiàn)普法志愿者身影，隨處可見(jiàn)各類普法信息，隨處可見(jiàn)普法學(xué)法場(chǎng)景，“法治”已如黃河之水，深深融入蘭州發(fā)展的血液。

全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)

學(xué)所以益才也。在第十七屆第75次政府常務(wù)會(huì)議上，市政府法律顧問(wèn)董武斌領(lǐng)學(xué)《中華人民共和國(guó)民法典》。在學(xué)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)生”，認(rèn)真聽(tīng)講，仔細(xì)做好筆記。健全完善市政府常務(wù)會(huì)議“一月一法一部門(mén)領(lǐng)學(xué)”制度和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度，印發(fā)市級(jí)層面領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單，領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)述法……一系列的制度措施的出臺(tái)落實(shí)，有力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭厲行法治。今年5月，全市政法領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、全市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨全面建設(shè)法治蘭州專題培訓(xùn)、全市政法干部政治輪訓(xùn)暨堅(jiān)持黨建引領(lǐng)構(gòu)建“田字型”基層治理體系網(wǎng)格化服務(wù)管理能力建設(shè)培訓(xùn)班等法治類培訓(xùn)班相繼開(kāi)班……突出“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦服務(wù)中心工作、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。

機(jī)關(guān)單位學(xué)法已成為常態(tài)化。按照全市法治社會(huì)建設(shè)工作要點(diǎn)和普法依法治理工作要點(diǎn)要求，各單位黨委理論中心組集中學(xué)法每年不少于2次，舉辦法治專題講座不少于2次，開(kāi)展旁聽(tīng)庭審活動(dòng)不少于1次，會(huì)前學(xué)法、專題講座、現(xiàn)場(chǎng)普法……開(kāi)展好每一場(chǎng)法治學(xué)習(xí)已經(jīng)成為全市各單位各部門(mén)共識(shí)。線上學(xué)法全面鋪開(kāi)，依托蘭州市干部教育培訓(xùn)平臺(tái)，設(shè)置法治課程51節(jié)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)人員學(xué)法“全覆蓋”。連續(xù)多年開(kāi)展國(guó)家工作人員網(wǎng)上學(xué)法用法和考試工作，參考人數(shù)達(dá)3萬(wàn)余人,考試合格率95%以上。

法治護(hù)航青少年健康成長(zhǎng)

在蘭州市華僑實(shí)驗(yàn)中學(xué)，一場(chǎng)由小學(xué)生組成的“模擬法庭”正在開(kāi)庭，小法官表情嚴(yán)肅、聲音洪亮，句句法言法語(yǔ)，儼然一副“小大人”模樣。近年來(lái)，蘭州市大力推行“模擬法庭”法治教育模式，不斷深化青少年法治實(shí)踐，走進(jìn)法院、走進(jìn)檢察院、走進(jìn)公安局、走進(jìn)律所、走進(jìn)教育實(shí)踐基地……各種開(kāi)放日活動(dòng)相繼開(kāi)展，青少年群體法治體驗(yàn)感、法治獲得感不斷提升。

如何提高青少年法治教育質(zhì)效？在蘭州市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、加強(qiáng)青少年法治宣傳教育主題研討會(huì)上，蘭州大學(xué)、西北師范大學(xué)、甘肅政法大學(xué)法學(xué)專家，蘭州八中、華中師范大學(xué)安寧附屬學(xué)校校長(zhǎng)，城關(guān)法院少年法庭法官就此問(wèn)題開(kāi)展深入研討。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱情，專家學(xué)者和實(shí)踐工作者直面青少年法治教學(xué)問(wèn)題短板，講現(xiàn)象、講問(wèn)題、講對(duì)策、講展望。

心有所盼，行有所指。在正在開(kāi)展的預(yù)防治理未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)中，各成員單位聞“令”而動(dòng)，以“硬”舉措當(dāng)好青少年成長(zhǎng)守護(hù)人。蘭州市司法局牽頭制定《全市高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)普法實(shí)施方案》，部署開(kāi)展預(yù)防治理未成年人違法犯罪專項(xiàng)普法；蘭州市檢察院聯(lián)動(dòng)8縣區(qū)檢察系統(tǒng)打造“‘未蘭’守護(hù)”青少年法治教育品牌；蘭州市公安局七里河分局聯(lián)合區(qū)教育局聯(lián)合開(kāi)展了“平安校園創(chuàng)建活動(dòng)系列直播課程”，全區(qū)39所中小學(xué)及9所大中專院校4萬(wàn)余學(xué)生實(shí)時(shí)觀看。在全省“同上一堂法治課”錄制現(xiàn)場(chǎng)，主持人帶領(lǐng)中小學(xué)生走進(jìn)七里河區(qū)禁毒基地，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)設(shè)禁毒講堂、參觀仿真毒品…線上線下普法同步進(jìn)行。

2024年5月，省教育廳公布全省第二批依法治校示范校名單，37所中小學(xué)獲得省級(jí)依法治校示范校稱號(hào)。自主編寫(xiě)的《蘭州市法治副校長(zhǎng)工作手冊(cè)》《預(yù)防未成年人違法犯罪及綜合保護(hù)手冊(cè)》相繼印刷使用。眾志成城，壘石成山。蘭州市匯聚法治磅礴之力守護(hù)青少年健康成長(zhǎng)。

助力打造法治化營(yíng)商環(huán)境

“大姐，您好，如果你對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的行政處罰存有異議，可以申請(qǐng)行政復(fù)議?！庇墒徲?jì)廳、省司法廳、市司法局組織的普法志愿者隊(duì)伍深入張掖路街區(qū)店面、地鐵站口開(kāi)展精準(zhǔn)普法?！鞍宋濉逼辗ㄒ詠?lái)，蘭州市始終堅(jiān)持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，提出“面向群眾、主動(dòng)宣傳、注重實(shí)效、解決問(wèn)題”的普法宣傳新思路，推動(dòng)法治宣傳變“被動(dòng)輸送”為“主動(dòng)服務(wù)”、“等待上門(mén)”為“出門(mén)問(wèn)診”、“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。

面對(duì)企業(yè)法律需求，蘭州市成立“法治惠企”專家志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，常態(tài)化開(kāi)展“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”活動(dòng)和“法治體檢”活動(dòng)，實(shí)施企業(yè)全生命周期法律服務(wù)，以司法力量為大中小微企業(yè)紓困解難。在剛剛結(jié)束的民法典宣傳月中，市城管委對(duì)行業(yè)監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展了“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 民法典伴你行”系列普法宣傳，為企業(yè)送去“法治大餐”。榆中縣司法局普法志愿者走進(jìn)莊園牧場(chǎng)，對(duì)女性職工關(guān)心的婚姻保護(hù)、預(yù)防家暴、工傷保護(hù)等法律問(wèn)題開(kāi)展“問(wèn)答式”宣講。

“八五”普法以來(lái)，蘭州市相繼組織開(kāi)展了營(yíng)商環(huán)境專題普法、“我為群眾辦實(shí)事·普法行”“以優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)助推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”消費(fèi)者權(quán)益日普法宣傳、“雙百”法治宣講報(bào)告會(huì)企業(yè)專場(chǎng)、法治宣傳教育進(jìn)園區(qū)等專題法治宣傳活動(dòng)1300余場(chǎng)次，化解法律風(fēng)險(xiǎn)8631項(xiàng)，發(fā)放宣傳資料27360余份，全市各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛4.29萬(wàn)余件，調(diào)解成功率99％以上，有效提升企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控與依法解決爭(zhēng)議能力。

筑牢基層治理“法治基石”

近期，全市“法律明白人”培訓(xùn)工作正在火熱進(jìn)行。僅6月上旬開(kāi)展“法律明白人”培訓(xùn)活動(dòng)34場(chǎng)次。開(kāi)展“法律明白人”培訓(xùn)，是蘭州市落實(shí)司法部“1名村（居）法律顧問(wèn)+N名法律明白人”行動(dòng)的具體舉措。蘭州市高度重視、認(rèn)真謀劃，在推動(dòng)落實(shí)“1+N”行動(dòng)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新打造“橫向到邊、縱向到底”的“1+1+1+2N”（1名政法委員、1名司法所所長(zhǎng)、1名法律顧問(wèn)、N名法律明白人和網(wǎng)格員）的基層普法新體系，建成基層“1+1+1+2N”普法隊(duì)伍109支，有效織密基層普法網(wǎng)絡(luò)。

魏芳道是永登縣龍泉寺鎮(zhèn)龍泉村黨支部書(shū)記、“法律明白人”。為加強(qiáng)村級(jí)依法治理，他積極探索鄉(xiāng)村治理新路子、新模式，創(chuàng)新推行“周四說(shuō)事”工作法，村民提意見(jiàn)、說(shuō)困難，“1+1+1+2N”普法隊(duì)伍“隨時(shí)待命”，記錄、跟蹤、解決問(wèn)題“無(wú)縫對(duì)接”，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)矛盾糾紛解決、村級(jí)事務(wù)商議等工作融合互動(dòng)，真正做到“村民自己管理自己的事”，讓群眾受益。

務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱。為將“民主”與“法治”更好融入鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，蘭州市依托“4·15”國(guó)家安全日、“12·4”國(guó)家憲法日和憲法宣傳周、農(nóng)民豐收節(jié)、“三下鄉(xiāng)”等重要節(jié)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、常態(tài)化掃黑除惡、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，深化鄉(xiāng)村法治宣傳教育。深入實(shí)施法治鄉(xiāng)村建設(shè)“四大工程”，截至目前，建成全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）12個(gè)，全省民主法治示范村（社區(qū)）129個(gè)，培養(yǎng)“法律明白人”9130人，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶498戶，打造特色法治鄉(xiāng)村10個(gè)，以法治之力為鄉(xiāng)村振興蓄勢(shì)賦能。