張掖民樂(lè)：以“三聚三鄰三里”打造基層治理新格局

張掖市民樂(lè)縣東浦社區(qū)聚焦“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格共建、服務(wù)提升”三大重點(diǎn)工作，深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造“聚”集合力、“里”外同治、“鄰”里關(guān)愛(ài)的社區(qū)治理模式，合力破解基層治理難題，形成共建共治共享基層社會(huì)治理新格局。

“三聚”打造睦“鄰”黨建

開(kāi)啟融合共治新模式

立足實(shí)際，著力打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”社區(qū)，突出黨建引領(lǐng)，積極推行“聚民心、聚民力、聚民智”工作模式，發(fā)揮黨員模范作用，全面點(diǎn)燃社區(qū)多元共治的“紅色引擎”。

黨建引領(lǐng)“聚民心”。持續(xù)深化社區(qū)“大黨委”引領(lǐng)，建強(qiáng)“社區(qū)黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員聯(lián)系戶”五級(jí)組織體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社區(qū)治理全過(guò)程。統(tǒng)籌整合多方力量，秉承“辦公場(chǎng)所最小化、活動(dòng)陣地最大化”服務(wù)理念，統(tǒng)籌整合多方力量，打造建成集便民服務(wù)、黨員學(xué)習(xí)教育、居民議事活動(dòng)、矛盾糾紛化解等功能于一體的開(kāi)放式社區(qū)黨群服務(wù)中心，優(yōu)化辦事流程和空間，提升辦事效率和服務(wù)效能，真正實(shí)現(xiàn)了服務(wù)群眾“零距離”。

共駐共建“聚民力”。凝聚“三聯(lián)包抓”基層黨組織，吸納社區(qū)“兩委”成員、“兩代表一委員”、共建單位負(fù)責(zé)人、兩新組織和物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、熱心居民等人員建立治理共同體，讓“單打獨(dú)斗”變?yōu)椤氨F(tuán)發(fā)力”，打破“圍墻”共享資源，走出“大院”服務(wù)群眾，緊盯“頑疾”解決問(wèn)題，共同協(xié)調(diào)解決陣地建設(shè)、老舊小區(qū)整治等居民群眾操心事、煩心事35件，不斷壯大基層治理的“朋友圈”。

平臺(tái)議事“聚民智”。搭建“鄰里議事”平臺(tái)，梳理議事依據(jù)，制定“鄰里議事”事項(xiàng)清單和流程清單，讓社區(qū)糾紛議事工作推進(jìn)有章可循。每季度定期召開(kāi)黨群聯(lián)席會(huì)，聚焦居民關(guān)注的物業(yè)服務(wù)、房屋漏水、停水?dāng)嚯姟⑼＼?chē)難等民生問(wèn)題。今年以來(lái)，成功調(diào)解大小矛盾45次，收集居民需求53條，社區(qū)治理實(shí)現(xiàn)了“自治、德治、法治”有效融合。

“三里”構(gòu)建協(xié)同治理

譜寫(xiě)社區(qū)治理新篇章

社區(qū)圍繞“網(wǎng)格里、小區(qū)里、樓棟里”，將組織建到家門(mén)口，推動(dòng)“議事在辦”向“易事即辦、難事先辦”的有效轉(zhuǎn)變，釋放網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)服務(wù)效能。

精細(xì)服務(wù)“網(wǎng)格里”。按照“一網(wǎng)一員”網(wǎng)格管理模式，按照300至500戶標(biāo)準(zhǔn)劃分網(wǎng)格10個(gè)，聘用專職網(wǎng)格員10名，健全完善網(wǎng)格員“日?qǐng)?bào)告、周匯報(bào)、月考核、全覆蓋”工作機(jī)制，全面推行“五勤”工作法，當(dāng)好“六大員”，壓實(shí)專職網(wǎng)格員日常巡查和入戶走訪責(zé)任，做到“人在格中管、難在格中解、事在格中辦”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理全覆蓋、社情民意全掌握和服務(wù)群眾全方位。依托“網(wǎng)格便民小屋、紅色網(wǎng)格議事廳、和事鄰里驛站”，把網(wǎng)格議事廳“建”在樓門(mén)口、“搬”到居民家，有效解決群眾急難愁盼的民生服務(wù)、小區(qū)治理、矛盾糾紛、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理等問(wèn)題30余件。

多方聯(lián)議“小區(qū)里”。依托13個(gè)小區(qū)（樓院）網(wǎng)格黨支部探索“多方聯(lián)議”的小區(qū)治理新模式，協(xié)調(diào)住建、執(zhí)法、物業(yè)等部門(mén)單位和社會(huì)力量參與小區(qū)重大事項(xiàng)民主決策，邀請(qǐng)黨員、群眾代表、兩代表一委員參與監(jiān)督，用“鄰里共識(shí)”調(diào)動(dòng)更多居民參與基層治理的積極性，推動(dòng)房屋漏水、暖氣管網(wǎng)改造、紅色議事廳、和事鄰里驛站建設(shè)等惠民實(shí)事20余件，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)“全覆蓋”、居民訴求“就地管”、居民服務(wù)“零距離”。

民主協(xié)商“樓棟里”。以一員兩長(zhǎng)（專職網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)）為抓手，聯(lián)動(dòng)作為群眾的“主心骨”，收集群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)揮橋梁紐帶作用，實(shí)現(xiàn)樓棟中“大家事、大家議”，將矛盾糾紛化解于單元和樓棟，著力解決飛線充電、樓道內(nèi)亂堆放、高空拋物等微環(huán)境治理問(wèn)題50余件。

“三鄰”融洽鄰里溫馨

繪就黨群服務(wù)同心圓

圍繞“鄰里幫、鄰里樂(lè)、鄰里情”開(kāi)展“鄰聚力”主題活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，聯(lián)動(dòng)打造社區(qū)服務(wù)不缺位，讓越來(lái)越多的街坊鄰里遇事搭把手，使社區(qū)內(nèi)居民真正“熟”起來(lái)。

同享“鄰里幫”。堅(jiān)持“便民、為民、利民”的原則，建成3個(gè)社區(qū)便民服務(wù)站，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)半徑，打造社區(qū)“15分鐘服務(wù)圈”。聚焦生態(tài)及地災(zāi)搬遷“后半篇”文章，打造用好“街鄉(xiāng)共建、社村共治”線上線下平臺(tái)，做實(shí)搬遷入住居民服務(wù)。通過(guò)“樂(lè)享E通”掌上平臺(tái)辦理事項(xiàng)，推進(jìn)“陣地前移，服務(wù)延伸”，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”，形成陣地共享、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、協(xié)作溝通的社村治理服務(wù)新模式，解決搬遷群眾兩頭跑的問(wèn)題。

共享“鄰里樂(lè)”。拓展社區(qū)服務(wù)功能，設(shè)立“浦心愛(ài)”悅享夕陽(yáng)驛站、婦兒驛站、啟讀書(shū)屋等功能區(qū)，利用傳統(tǒng)節(jié)假日常態(tài)化開(kāi)展“以鄰為伴、幸福社區(qū)”為主題文藝表演、老年書(shū)畫(huà)展、青少年手工展、元宵節(jié)謎語(yǔ)競(jìng)猜、端午粽香活動(dòng)、暑期讀書(shū)等活動(dòng)25場(chǎng)次，通過(guò)搭建鄰里共享平臺(tái)，吸引居民走出家門(mén)，在活動(dòng)中增進(jìn)鄰里交流，提高居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。

溫馨“鄰里情”。探索“黨建引領(lǐng)+新時(shí)代文明實(shí)踐”新路徑，創(chuàng)新“浦鄰里”志愿服務(wù)品牌，組建6支“鄰聚里”志愿服務(wù)隊(duì)（先鋒領(lǐng)航宣講隊(duì)、群英薈萃文藝隊(duì)、晚晴怡養(yǎng)為老隊(duì)、平安守望安全隊(duì)、綠色飛揚(yáng)環(huán)保隊(duì)、愛(ài)心守望幫扶隊(duì)），聚焦“一老一幼一困”，結(jié)合“紅色星期五”開(kāi)展“六為”志愿服務(wù)活動(dòng)50余次。扎實(shí)開(kāi)展“結(jié)對(duì)幫扶·愛(ài)心民樂(lè)”工程建設(shè)，共幫扶特殊家庭、困境兒童及人員5戶7人。以“愛(ài)心”加深居民的“鄰里情”，形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好氛圍。