甘肅日?qǐng)?bào)丨天水市秦安縣人民檢察院——踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 譜寫(xiě)多元解紛新篇章

2024年6月6日，甘肅日?qǐng)?bào)刊發(fā)《秦安縣人民檢察院 ：踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 譜寫(xiě)多元解紛新篇章》。

天水市秦安縣人民檢察院將檢察職能“嵌入”到矛盾糾紛預(yù)警、排查、化解全過(guò)程，用心用情化解矛盾糾紛，書(shū)寫(xiě)一個(gè)個(gè)基層治理的鮮活故事，鋪就一座座溝通黨心民心的連心橋……

發(fā)揮職能，做到“四個(gè)突出”

澆灌“及時(shí)雨”，推動(dòng)源頭解紛。秦安縣人民檢察院按照對(duì)來(lái)訪者百分之百接待、百分之百受理、百分之百答復(fù)的要求，強(qiáng)化首辦責(zé)任制，做到“四個(gè)突出”。突出效率。建立快速分流管理機(jī)制，做到快速受理、快速分流、快速解決、快速反饋。突出落實(shí)。要求完善交（轉(zhuǎn)）辦登記手續(xù)，做到一般問(wèn)題在60日內(nèi)解決并回復(fù)當(dāng)事人，重大復(fù)雜問(wèn)題及時(shí)報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)不屬于本院的非涉檢案件要依法及時(shí)轉(zhuǎn)交到有關(guān)單位，完善轉(zhuǎn)交接手續(xù)，并跟蹤辦理結(jié)果；建立涉檢信訪交辦、督辦全程跟蹤監(jiān)督機(jī)制，控申部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)交辦、催辦、督辦、參辦、協(xié)辦等方式，促進(jìn)上訪案件的解決，對(duì)拖延應(yīng)付、進(jìn)度遲緩的通報(bào)批評(píng)，并及時(shí)調(diào)度，限期辦結(jié)。突出協(xié)調(diào)。建立橫向聯(lián)系、縱向溝通的上訪協(xié)調(diào)處理機(jī)制，加強(qiáng)與法院、公安、司法、信訪等有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，形成合力，共同做好信訪工作，從而使上訪人的合理訴求能夠及時(shí)得到妥善解決，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。突出重點(diǎn)。著重抓好重大復(fù)雜的上訪案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，對(duì)重大復(fù)雜的信訪問(wèn)題，根據(jù)不同性質(zhì)分別由院負(fù)責(zé)人包案負(fù)責(zé)。

事前防范變“治”為“防”

工作越是靠前，矛盾越早化解。近年來(lái)，秦安縣人民檢察院在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過(guò)事前預(yù)警防范、變“治”為“防”的舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題。

突出內(nèi)外聯(lián)動(dòng)抓長(zhǎng)效。樹(shù)立“全院一盤(pán)棋”矛盾糾紛化解理念，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同意識(shí)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議；依托偵查監(jiān)督與協(xié)作辦公室，對(duì)重大疑難復(fù)雜案件“百分百”引導(dǎo)偵查；結(jié)合“千人進(jìn)萬(wàn)企”大調(diào)研大走訪大排查行動(dòng)和“結(jié)對(duì)幫扶·愛(ài)心秦安”工程建設(shè)，排查侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合同糾紛、養(yǎng)老詐騙等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)紓難解困。

突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。完善案件分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警制度，對(duì)辦理的案件尤其是重大復(fù)雜敏感案件是否存在引發(fā)不穩(wěn)定因素、激化社會(huì)矛盾等執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)發(fā)出預(yù)警；全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，認(rèn)真開(kāi)展檢察官以案釋法和檢察法律文書(shū)說(shuō)理；進(jìn)一步健全檢務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)案件程序性信息376條、發(fā)布重大案件信息17條。

抓實(shí)公開(kāi)聽(tīng)證。堅(jiān)持“應(yīng)聽(tīng)證、盡聽(tīng)證”原則，圍繞案件事實(shí)證據(jù)和法律適用等方面的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，公開(kāi)聽(tīng)證232件。其中，檢察長(zhǎng)主持73件。

事中化解由“堵”到“疏”

為了當(dāng)好百姓“解憂人”，秦安縣人民檢察院通過(guò)事中化解、變堵為疏，合力化解信訪群眾“疙瘩事”。

“上下”同步，提升服務(wù)質(zhì)量。全面落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪、公開(kāi)接訪”制度，實(shí)行“日清日結(jié)，隨辦隨回復(fù)”等措施，確保群眾信訪7日內(nèi)程序回復(fù)，3個(gè)月內(nèi)辦理過(guò)程或結(jié)果答復(fù)均達(dá)100%，受理群眾來(lái)信來(lái)訪256件次，檢察長(zhǎng)帶頭接訪38件次。

“情法”兼修，提高工作效率。全面貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，當(dāng)寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，對(duì)符合條件的輕刑犯罪、過(guò)失犯罪、未成年人犯罪等案件，促成刑事和解59件73人；辦理的“張某某與田某某承攬合同糾紛執(zhí)行監(jiān)督案”中，在申請(qǐng)人有和解意愿的前提下，通過(guò)釋法說(shuō)理，積極引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解，使久拖不決的案件順利執(zhí)結(jié)。積極落實(shí)“非訴執(zhí)行監(jiān)督+爭(zhēng)議化解”常態(tài)化機(jī)制，實(shí)質(zhì)性化解12件行政爭(zhēng)議。

“點(diǎn)面”結(jié)合，傳遞檢察溫度。將檢察工作與司法救助、鄉(xiāng)村振興等結(jié)合起來(lái)，“一案一策”全方位了解涉檢問(wèn)題的根源，對(duì)癥施策做好矛盾化解。建立“1+N”多元救助機(jī)制，辦理國(guó)家司法救助案件4件，發(fā)放救助金19.4萬(wàn)元；依法辦理維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益起訴案件12件。

事后修復(fù)，筑牢司法屏障

秦安縣人民檢察院緊緊把握“便民”這一核心關(guān)鍵詞，堅(jiān)持“小案事不小，小案不小辦”，不斷回應(yīng)新時(shí)代群眾的司法需求，讓司法為民更有力量、更顯底色。

落深落細(xì)，分析研判與決策參謀同向發(fā)力。深入剖析案件特點(diǎn)、發(fā)案規(guī)律和深層原因，針對(duì)社會(huì)治理中存在的制度漏洞、短板弱項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)提出社會(huì)治理類檢察建議63件，采納率達(dá)100%，推動(dòng)建章立制、消除隱患、堵塞漏洞，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供法治保障。

見(jiàn)行見(jiàn)效，傾情呵護(hù)未成年人。嚴(yán)格落實(shí)“法治副校長(zhǎng)”制度，集中開(kāi)展送法進(jìn)校園活動(dòng)240余場(chǎng)次，覆蓋人數(shù)達(dá)8萬(wàn)余人。成立秦安檢察未檢“小禾苗”工作室，并探索延伸保護(hù)防線。利用綜治中心、村鎮(zhèn)網(wǎng)格員、婦聯(lián)等社會(huì)力量，建立留守、困境、缺乏實(shí)際監(jiān)護(hù)和“半輟半學(xué)”少年兒童等重點(diǎn)群體基本信息臺(tái)賬31份，實(shí)時(shí)跟蹤了解重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象信息158條。錄制的以自我保護(hù)為主題的幼兒法治教育“云直播”課堂，觀看人數(shù)達(dá)2萬(wàn)余人次，切實(shí)為全縣未成年人打通關(guān)愛(ài)保護(hù)“最后一公里”。