平?jīng)鋈A亭：下好“先手棋” 打好“主動(dòng)仗” 為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展賦能

平?jīng)鍪腥A亭市始終牢固樹(shù)立“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，緊扣優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作主線，以強(qiáng)化法治保障、提升法律服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，著力在提升依法行政水平、提高依法行政效能、解決涉企法律難題、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序上持續(xù)發(fā)力，充分發(fā)揮法治對(duì)營(yíng)商環(huán)境的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，為護(hù)航全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

華亭市嚴(yán)格執(zhí)行政府重大行政決策程序，落實(shí)重大行政決策合法性審查工作規(guī)則，嚴(yán)把涉營(yíng)商環(huán)境重大行政決策合法性審查關(guān)口。開(kāi)展涉營(yíng)商環(huán)境規(guī)范性文件合法性審核和備案審查，定期清理營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域規(guī)范性文件。部署開(kāi)展“行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)攻堅(jiān)年”行動(dòng)，做好涉企業(yè)行政案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，實(shí)現(xiàn)涉企業(yè)行政案件的各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。全面落實(shí)行政處罰“首違不罰”規(guī)定和“兩輕一免”清單制度。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解涉企行政爭(zhēng)議主渠道作用，暢通涉企行政復(fù)議申請(qǐng)便捷通道，嚴(yán)格控制涉企行政執(zhí)法檢查頻次，有效維護(hù)各類企業(yè)合法權(quán)益。

同時(shí)，完善法治營(yíng)商服務(wù)流程，持續(xù)提高依法行政效能。樹(shù)立“人人都是招商主體、處處都是招商環(huán)境”的理念，依托全市公共法律服務(wù)體系，打造市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)綜合性、一站式公共法律服務(wù)平臺(tái)，深化“一窗一網(wǎng)通辦”,推行全程“網(wǎng)上辦”+“大廳辦”，將法律援助、律師、公證、司法鑒定、社區(qū)矯正等全部上線，實(shí)現(xiàn)律師、公證、法律援助等在線咨詢、查詢、受理，讓信息和數(shù)據(jù)多跑路，讓市場(chǎng)主體和人民群眾少跑腿。深化法治營(yíng)商宣傳活動(dòng)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入“八五”普法宣傳，組織開(kāi)展法治化營(yíng)商環(huán)境集中宣傳月活動(dòng)，主動(dòng)向企業(yè)宣講、解讀中央、省、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)政策，努力營(yíng)造良好法治環(huán)境。推進(jìn)法治進(jìn)機(jī)關(guān)，發(fā)揮政府法律顧問(wèn)和公職律師作用，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，用良好的行政環(huán)境和法治環(huán)境吸引外來(lái)投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推進(jìn)“誰(shuí)普法誰(shuí)執(zhí)法”責(zé)任制，聚焦影響市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，建立和完善“律所聯(lián)企業(yè)”機(jī)制，開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)，組織律師進(jìn)入企業(yè)開(kāi)展訂單式“法治體檢”，對(duì)企業(yè)開(kāi)展有針對(duì)性的法律政策解讀和典型案例分析，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、防范內(nèi)外部法律風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)矛盾糾紛前端治理，開(kāi)展“百企紓困”“百名干警聯(lián)百企”行動(dòng)，全面排查化解涉企社會(huì)矛盾糾紛和各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，從源頭防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾。為企業(yè)提供“一站式”的“直通車”服務(wù)，暢通涉商糾紛立案化解通道，推行接案、立案、調(diào)解一站式服務(wù)，及時(shí)為企業(yè)化解糾紛、排憂解難。健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，組織公職律師為民營(yíng)企業(yè)提供調(diào)解、代理訴訟仲裁、提出法律意見(jiàn)等服務(wù)，幫助企業(yè)解決法律問(wèn)題。

全面落實(shí)行政執(zhí)法信息公開(kāi)制度，嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)監(jiān)管，全力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。嚴(yán)格控制涉企行政執(zhí)法檢查頻次，堅(jiān)決杜絕選擇性檢查、重復(fù)檢查、頻繁檢查等影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，依法梳理、細(xì)化和量化行政處罰裁量基準(zhǔn)，確定處罰的依據(jù)和裁量范圍、種類和幅度，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度，健全完善事前事中事后監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，對(duì)不涉及安全生產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的市場(chǎng)主體輕微違法行為，依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施;對(duì)采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的，不實(shí)施行政強(qiáng)制。同時(shí)，開(kāi)展“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，著力解決法治化營(yíng)商環(huán)境行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題，為企業(yè)營(yíng)造良好法治環(huán)境。